Ухвала суду № 90748750, 04.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 серпня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1598/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому проваджені заяву про залучення третьої особи та клопотання про зупинення провадження у справі № 360/1598/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Навчально – виховного комплексу «Новомикільська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Кремінської районної ради Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - позивач) до Навчально – виховного комплексу «Новомикільська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Кремінської районної ради Луганської області (далі - відповідач), в якій просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Навчально – виховного комплексу «Новомикільська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Кремінської районної ради Луганської області у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, розташованих за адресою: 92910, Луганська область, Кремінський район, с. Новомикільське, вул. Центральна, буд. 2, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки.

Ухвалою суду від 21 квітня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

03 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшла заява представника відповідача про залучення відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації Луганської області у якості третьої особи.

В обґрунтування заяви зазначено, що відділ освіти Кремінської районної державної адміністрації Луганської області є розпорядником коштів.

Представники сторін в судове засідання призначене на 04 серпня 2020 року не прибули, про місце, дату та час судового засідання повідомленні належним чином.

Розглянувши заяву, суд зазначає.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).

Предметом адміністративної даної справи є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Навчально – виховного комплексу «Новомикільська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Кремінської районної ради Луганської області до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач є юридичною особою, засновником якої є Кремінська районна рада Луганської області.

Суд зазначає, що перше судове засідання у справі відбулося 14 травня 2020 року, тобто представником відповідача вказане клопотання подано з порушенням строку встановленого статтею 49 КАС України.

Суд звертає увагу, що представником відповідача не зазначено на стороні позивача або відповідача має брати участь у справі третя особа.

Враховуючи вищевикладене, клопотання представника Навчально – виховного комплексу «Новомикільська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Кремінської районної ради Луганської області про залучення до участі у справі третьої особи є необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.

Крім того, 04 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі з наданням часу для можливого примирення.

Розглянувши клопотання суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої та другої статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи, що сторонам потрібен додатковий строк для повного усунення відповідачем виявлених порушень пожежної безпеки, а також те, що на даний час будівля не використовується для занять з дітьми, що мінімізує можливі ризики, суд - для всебічного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне провадження у справі зупинити.

Керуючись статтями 49, 190, 236, 241, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Навчально – виховного комплексу «Новомикільська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Кремінської районної ради Луганської області про залучення відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації Луганської області у якості третьої особи відмовити.

Клопотання про зупинення провадження з наданням часу для примирення задовольнити.

Зупинення провадження у справі № 360/1598/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Навчально – виховного комплексу «Новомикільська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Кремінської районної ради Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 03 вересня 2020 року.

Повідомити представників сторін, що наступне судове засідання відбудеться 03 вересня 2020 року о 14 год 30 хв в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18, зал судових засідань № 3.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду в частині зупинення провадження у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива