Ухвала суду № 90748657, 04.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2883/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Військової частини 9938 (місце знаходження: 93120, Луганська область, місто Лисичанськ, проспект Перемоги, будинок 58) про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 30 липня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини 9938 (далі-відповідач, ВЧ 9938), в якому позивач просить:

1) визнати протиправну бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2015 року по 24 березня 2020 року на загальну суму 22166,11 грн;

2) зобов`язати відповідача виплати позивачу індексацію грошового забезпечення за період із 01 січня 2015 року по 24 березня 2020 року, на загальну суму 22166,11 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу у відповідача з 24 березня 2006 року по 24 березня 2020 року, під час якої, приймав безпосередню участь в Антитерористичній операції та в Операції об`єднаних сил в Луганській області, у зв`язку з чим позивачу надано статус учасника бойових дій та видане посвідчення серії УБД НОМЕР_1 видане 30 квітня 2015 року Східним регіональним управлінням Державної Прикордонної Служби України.

Відповідачем 21.02.2020 виданий наказ №78-ос, відповідно до витягу з якого №131-ос від 24 березня 2020 року старшого прапорщика ОСОБА_1 (П-018922), інспектор:, прикордонної служби 1 категорії - начальника 1 секції зенітних установок зенітно-артилерійського відділення зенітної ракетно-артилерійської застави прикордонної комендатури швидкого реагування «Новопсков», звільнено з військової служби за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини п1ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас, без права носіння військової форми. Вислуга років станом на 24 березня 2020 року становить: В календарному обчисленні: 15 років 05 місяців 04 днів; В пільговому обчисленні: 15 років 08 місяців 27 днів; Загальна: 31 рік 02 місяці 01 днів».

Під час звільнення позивача та по теперішній час з ним не проведено повного розрахунку, а саме грошове забезпечення нараховувалося не в повному обсязі, зокрема з 01 січня 2015 року по 24 березня 2020 року, індексація грошового забезпечення не виплачувалася, що підтверджується довідкою - розрахунком про індексацію від 17 липня 2020 року № 608 сума невиплаченої індексації становить 22166,11 грн, індексація була невиплачена за відсутності фінансування.

Позивач звернувся 15.06.2020 звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату суми індексації грошового забезпечення неотриманої під час розрахунку та видачі довідки про суми індексації його грошового забезпечення із зазначенням в ній інформації щодо виплати йому індексації грошового забезпечення за зазначений період, квитанція поштового відправлення № 9280107364582 вимоги якої в частині виплати індексації, відповідач не виконав та проігнорував.

Факт невиплати індексації та ненадходження коштів від відповідача підтверджується скріншотами електронного кабінету позивача в сервісі «Приват 24» за липень 2020 року.

На підставі зазначеного просив зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період 01 січня 2015 року по 24 березня 2020 року, на загальну суму 22166,11 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.

Оскільки позивач згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, тому відповідно до вимог статті 139 КАС України клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору судом не вирішується, оскільки він звільнений від сплати в силу закону.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Військовій частині 9938 надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Військову частину 9938 надати до суду у строк до 18 серпня 2020 року:

- заяву ОСОБА_1 щодо індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2015 року по 24 березня 2020 року;

- довідку про нарахування та виплату індексації ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2015 року по 24 березня 2020 року;

- витяг з наказу про зарахування до списків особового складу ОСОБА_1 ;

- витяг з наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяК.О. Пляшкова