Ухвала суду № 90745137, 29.07.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ БОРЖНИКА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

29 липня 2020 рокуСправа № 280/4467/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну боржника у справі

за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б)

до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)

про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

20.07.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано до Запорізького окружного адміністративного суду заяву про заміну божника у справі №280/4467/18.

Вказана заява обґрунтована необхідністю заміни боржника у справі - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області його правонаступником - Південно-Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Розпорядженням т.в.о. керівника апарату суду від 20.07.2020 №376 Щодо призначення повторного автоматичного розподілу додаткових матеріалів справ (КДМ) призначено повторний автоматичний розподіл заяви про заміну боржника у справі №280/4467/18, у зв`язку із запланованою відсутністю судді Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я (щорічна відпустка).

Після повторного розподілу заяву про заміну боржника у справі №280/4467/18 передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Конишевій О.В.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Для розгляду вищевказаної заяви суддею призначено судове засідання на 28.07.2020, про що було повідомлено учасників справи.

У судове засідання з розгляду заяви про заміну боржника у справі учасники справи не з`явилися.

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у поясненнях на заяву щодо заміни боржника у справі просило провести розгляд вказаної заяви за відсутності представника управління.

З огляду на положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе розглядати заяву про заміну сторони боржника у виконавчому листі за відсутності учасників справи.

Виходячи з положень пункту 10 частини першої статті 4 та частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України заява про заміну сторони боржника у виконавчому листі розглянута судом у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2018 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області задоволено.

Визнано протиправною та скасувано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. від 16.10.2018 ВП №56667960 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у розмірі 5100,00 грн. (п`ять тисяч сто гривень 00 копійок).

Стягнуто на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

26.022019 представником стягувача отримано виконавчий лист у справі.

При цьому, боржником у вказаному виконавчому листі визначено Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області з ідентифікаційним кодом 02891463, який являється ідентифікаційним кодом Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

За наслідками подання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області заяву про виконання судового рішення у справі 280/4467/18, листом від 01.07.2020 №04-08.3/4927 Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області повідомило стягувача про те, що керуючись пунктом 11 Порядку виконання рішенні, про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, відкладає безспірне списання коштів за виконавчим листом по справі № 280/4467/18, виданим Запорізьким окружним адміністративним судом 01.03.2019, та повідомляє, що Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно подано виконавчий лист по справі № 280/4467/18, який містить помилку, про яку Головним управлінням вже повідомлялось (лист від 08.05.2020 № 04-08.3/3680). Також повідомлено, що згідно з наказом Міністерства юстиції України від 09.12.2019 № 3941/5 ''Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 20.004.2016 № 118", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.12.2019 за № 1230/34201, найменування установи - Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області змінено на наступне найменування установи - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), що є відокремленим структурним підрозділом Південно-Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (ідентифікаційний код юридичної особи - 43314918).

Вказане слугувало підставою для подання даної заяви.

Оцінюючи обґрунтованість поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області заяви про заміну сторони боржника у справі (виконавчому листі), суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області не було окремою юридичною особо, а являлося структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області і обслуговувалося централізованою бухгалтерією останнього.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1.

За змістом вказаного додатку ліквідовується, зокрема, Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області.

Згідно з абзацом 3 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Згідно з абзацом 2 частини десятої статті 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

У поясненнях від 28.07.2020, запереченнях від 28.07.2020 на заяву про заміну сторони боржника у справі (виконавчому листі), Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області, Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в обґрунтування відсутності підстав для задоволення вказаної заяви посилається на те, що згідно з інформацією, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на момент розгляду заяви юридична організація - Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області (ідентифікаційний код 02891463) перебуває в стані припинення, тобто на даний час останнє не ліквідоване та не виключене з вказаного реєстру.

Частинами першою та другою статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на дату розгляду вказаної заяви, Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області (ідентифікаційний код 02891463) з 18.10.2019 перебуває в стані припинення, однак запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до реєстру не внесено.

За викладених обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони боржника у справі (виконавчому листі) №280/4467/18.

На підставі викладеного, керуючись статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони боржника у справі (виконавчому листі) №280/4467/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Суддя О.В.Конишева