Ухвала суду № 90725601, 03.08.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

03 серпня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/419/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д. розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

22.07.2020 року в судовому засіданні з урахуванням встановлених обставин, пояснень, суд поставив на обговорення питання про витребування письмових доказів, оскільки не надання належних письмових доказів перешкоджає розгляду справи.

Позивач, представник відповідача не заперечував щодо витребування доказів, просили розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України, у разі неявки відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У частині 9 статті 205 КАС України зазначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи ст. 205 КАС України, суд вважає, що немає перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що ухвалами суду від 27.03.2020 року, від 08.05.2020 року, від 11.06.2020 року, від 01.07.2020 року витребовувалось у відповідача Перший примірник (оригінал) оскаржуваного рішення № 977260197483 від 23.01.2020 року прийняте о 14:56 год. про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яке надано позивачу, із зазначенням користувача яким внесено відомості до Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України, оскільки вказане рішення відсутнє в пенсійній справі.

11.06.2020 року, з огляду на те, що вимоги ухвал Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.03.2020 року, від 08.05.2020 року, в частині надання письмових доказів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у встановлений судом строк не виконано. Оскаржуване рішення - документи витребувані судом без поважних причин відповідачем не надано, про причини неможливості їх подання не повідомлено. У зв`язку з чим, судом винесена ухвала про застосування до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 6306,00 грн.

Оскільки оскаржуване рішення не підписано посадовими особами відповідача, не посвідчено у встановленому порядку, а відповідачем не надано суду оригінал, чи то копію оспорюваного рішення, яке є предметом розгляду, дослідження у справі на предмет прийняття відповідно до Закону, тому суд з метою всебічного, об`єктивного розгляду і вирішення справи, вважає за необхідне повторно витребувати письмові докази.

Крім того, суд звертає увагу, що порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1)

Пунктом 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (абзац перший пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку N 22-1).

Відповідно з абзацом 6 пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 визначено, що рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст.80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.10 ст.44, ч.4,5 ст.94 КАСУ).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати у ТОВ "НВП Медирент" наступні письмові докази:

1.1 Інформацію щодо користувача U24167-259 Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України (Прізвище, ім`я, по-батькові).

1.2. Інформацію яким користувачем (Прізвище, ім`я, по-батькові) внесено рішення №977260197483 від 23.01.2020 року о 14:56 год. до системи Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України.

2. Витребувати у ГУ ПФ України в Чернівецькій області наступні письмові докази:

2.1. Перший примірник (оригінал) оскаржуваного рішення № 977260197483 від 23.01.2020 року прийняте о 14:56 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яке надано позивачу, із зазначенням користувача яким внесено відомості до Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України.

2.2 Інформацію щодо користувача U24167-259 Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України (Прізвище, ім`я, по-батькові).

2.3. Інформацію яким користувачем (Прізвище, ім`я, по-батькові) внесено рішення №977260197483 від 23.01.2020 року о 14:56 год. до системи Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України.

2.4. Інформацію щодо присвоєння електронного підпису наступним працівникам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5 , а також зазначити про присвоєння їм номера користувача Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України (Прізвище, ім`я, по-батькові).

2.5. Інформацію про те, ким саме було підписано оскаржуване Рішення, зокрема - начальником управління чи іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків, як передбачено порядком.

2.6. Наказ про призначення на посаду начальника управління, а також чи іншу посадову особу, визначену відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків, як передбачено порядком, які та підписали прийняте оскаржуване Рішення №977260197483 від 23.01.2020 року о 14:56 год.

3. Витребувані докази надати в копіях, придатні для читання, належним чином посвідчені, прошиті пронумеровані згідно опису. Оригінали для огляду в суді.

4. Витребувані докази надати в п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

5. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 1-3 резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адмінвідповідальність за неповагу до суду.

6. Призначити судове засідання на 15:45 год. 08.09.2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький