Ухвала суду № 90725234, 03.08.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення зустрічної позовної заяви без руху

03 серпня 2020 р. Справа № 520/7697/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., перевіривши матеріали зустрічної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" (код ЄДРПОУ 30588785, Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпропетровська, 223, кімната 8-8, 62472) до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (код ЄДРПОУ 40324829, м. Харків, проспект Науки, 40, 6 поверх, 61166) про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

30.07.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" звернувся в суд з зустрічним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, в якому просить суд:

- прийняти зустрічну позовну заяву до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області по справі №520/7697/2020, ухваливши ухвалу суду про об`єднання зустрічної позовної заяви в одне провадження з первісним позовом;

- скасувати прийняті Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області рішення №№ 140, 141, 142, 143, 144 від 22.05.2019 року про накладення на ТОВ "Титан" штрафів (в розмірі по 5083 грн. кожний) за розміщення реклами без наявності дозволу, та рішення №№ 183, 184, 185, 186, 187 від 21.06.2019 року про накладення на ТОВ "Титан" штрафів (в розмірі по 1700 грн. кожний) за неподання інформації про вартість реклами;

- судові витрати покласти на ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області.

Суддя в період з 06.07.2020 по 31.07.2020 перебував у відпустці, отже, вирішення питання щодо зустрічного позову здійснюється у перший робочий день.

Так, згідно ч. 1 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - КАС України) відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Зустрічна позовна заява, відповідно до положень ч. 1 ст. 178 КАС України, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з зустрічною позовною заявою та доданими до неї матеріалами суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень або юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривень.

Як вбачається зі змісту зустрічних позовних вимог, предметом позову у даній справі є вимоги майнового характеру, а отже сума судового збору становить 2102,00 грн..

Однак, позивач не надав до суду докази сплати судового збору.

Крім того, ч. 1, 2 ст. 161 КАС України, встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В порушення вищевказаної норми, заявником не надано до суду копію зустрічного позову відповідно до кількості учасників для направлення учасникам справи.

Також, ч. 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Пунктами 5 та 8 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують зазначені обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

При цьому, в обґрунтування зустрічного позову заявником не додано жодного до заяви наявного в нього доказу, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі “Дія-97” проти України” (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми (зустрічної) позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Відповідно, зустрічна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про скасування рішень, поданий з порушенням вимог ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн. на наступні реквізити: Отримувач коштів УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999628, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA778999980313131206084020011, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

- надати до суду копію зустрічного позову відповідно до кількості учасників справи;

- надати до суду всі наявні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відносно клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" щодо зобов`язання Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області надіслати ТОВ "Титан" копію позовної заяви та доданих до неї документів (клопотання від 15.07.2020 року за вх.№01-26/53036/2020) слід зазначити, що в матеріалах справи наявний фіскальний чек щодо відправлення ТОВ "ТИТАН" копії позовної заяви та доданих до неї документів.(а.с.93).

Між тим, ч. 9 ст. 44 КАС України передбачено, що учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Отже, ТОВ "ТИТАН" також зокрема не позбавлений можливістю ознайомитися з матеріалами позовної заяви та доданими до неї документами в приміщенні суду.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 177, 178, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про скасування рішень - залишити без руху.

Встановити заявнику термін для усунення недоліків зустрічної позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вищевказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити заявника про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити заявнику, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику з усіма доданими до неї документами.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН" від 15.07.2020 року за вх.№01-26/53036/2020 - залишити без задоволення.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.О. Супрун