Ухвала суду № 90725119, 03.08.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/1709/20

03 серпня 2020 року м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Баб`юка П.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним рішення від 30 квітня 2020 року № 1900-0319-9/5087 про відмову в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним рішення від 30 квітня 2020 року № 1900-0319-9/5087, в якій просить: .

визнати протиправним рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області від 30.04.2020 №1900-0313-9/5087 про відмову в перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із заявою від 06.03.2020;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання згідно із довідкою Тернопільського апеляційного суду №01-17/76/2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Ухвалою суду від 16.07.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

21 липня 2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пп.5 п.2 ч.2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №620/1116/20.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 16.06.2020 року Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду по справі №620/1116/20 винесено рішення у зразковій справі за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв`язку із ухваленням рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 № 2-р/2020 про визнання неконституційними положення п. 25 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VIII від 02.06.2016 року. Однак зазначене рішення суду не набрало законної сили. Вважає, що правовідносини у справах № 620/1116/20 та № 500/1654/20 є подібними, а спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права. Відтак, просив зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № 620/1116/20 (Пз/9901/5/20).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що клопотання відповідача про зупинення провадження у справі підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (ч.7 ст.290 КАС України).

Відповідно до інформації із офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua) Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду опубліковано ухвалу Верховного Суду від 21.04.2020 про відкриття провадження у зразковій справі №620/1116/20.

У цій зразковій справі позивач просить суд визнати протиправними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.03.2020 року про відмову в перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із його заявою від 25.02.2020 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити йому, як судді у відставці, перерахунок та виплачувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області від 25.02.2020 №03/36-740, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2020.

Судом встановлено, що Верховним Судом 21.04.2020 відкрито провадження у зразковій справі № 620/1116/20, в якій визначено ознаки типових справ:

позивачі мають статус судді у відставці та не проходили (не пройшли) кваліфікаційне оцінювання суддів під час перебування на посаді судді та (або) не пропрацювали на посаді судді три роки після проходження кваліфікаційного оцінювання;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці після 18.02.2020 (дата ухвалення рішення Конституційного Суду України № 2-р/2020) з врахуванням розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу - судді у відставці, який не проходив (не пройшов) кваліфікаційне оцінювання суддів та (або) не пропрацював на відповідній посаді судді три роки після проходження кваліфікаційного оцінювання, здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою про суддівську винагороду працюючого на відповідній посаді судді, у правовідносинах, що виникли після дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 № 2-р/2020.

Частиною 1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №620/1116/20 та №500/1709/20 свідчить про те, що остання має ознаки типової, оскільки позивачами є судді у відставці, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та отримують щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, відповідачами територіальні органи Пенсійного фонду України Головні управління Пенсійного фонду України, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу судді у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання суддів, здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою про суддівську винагороду працюючого на відповідній посаді судді.

Разом з тим, відповідно до відомостей, які містяться на офіційному веб-порталі судової влади України, 16.06.2020 року Верховним Судом прийнято рішення, яким задоволено позов частково. Вказане рішення не набрало законної сили.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у даній справі згідно п.9 ч.2 ст.236 КАС України, - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №620/1116/20 (Пз/9901/5/20).

Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним рішення від 30 квітня 2020 року № 1900-0319-9/5087 про відмову в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці та зобов`язання вчинити дії зупинити, - до набрання законної сили рішенням суду у справі № 620/1116/20.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.