Рішення № 90725075, 21.07.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2020 р. Справа № 480/5053/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,

представника відповідача - Коробкової Ї.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Офісу великих платників податків ДПС в особі Харківського управління Офісу великих платників податків ДПС про скасування вимоги в частині,-

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Офісу великих платників податків ДПС в особі Харківського управління Офісу великих платників податків ДПС, в якій просить скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) від 09 жовтня 2019 року №Ю-230-50 в частині наявності у позивача заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 232 600 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що оскаржувана вимога є неправомірною в частині наявності у платника податків єдиного внеску недоїмки у розмірі 232 600грн., оскільки станом на 09.10.2019р. сума заборгованості АТ «Сумське НВО» з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за звітний місяць не відповідає даним контролюючого органу. Так, за період з 01 до 09 жовтня 2019 р. АТ «Сумське НВО» загалом сплачено до бюджету 232 600грн. Вказані оплати не враховані відповідачем під час прийняття вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09 жовтня 2019 року №Ю-230-50, що є підставою для її відкликання. Так, відповідно до п. 6 Розділу VI Інструкції №449 вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: сума боргу (недоїмки) самостійно погашається платником; орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження; вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується чи змінюється судом (господарським судом); борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону, в порядку, визначеному пунктами 9-11 цього розділу; є рішення суду про стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі. Таким чином, вимога Харківського управлінням Офісу ВПП ДПС про сплату боргу (недоїмки) від 09 жовтня 2019 року №Ю-230-50 підлягає скасуванню в частині наявності заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 232 600грн.

Ухвалою від 10.12.2019р. позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 28.12.2020р. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

24.01.2020р. від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с.36-37), в якому, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, зазначає, що суми єдиного внеску, сплачені АТ «СМНВО» за період з 01 до 09 жовтня 2019 року, не були враховані у вимозі №Ю-230-50 від 09.10.2019р. (загальна сума, яка була сплачена за цей період 232 600 грн. -відображена в інтегрованій картці платника). Проте, вони і не могли бути враховані, оскільки в цьому разі це суперечило б нормам Закону № 2464 та Інструкції № 449, які містять чіткий порядок формування та надсилання вимоги на суму боргу на кінець календарного місяця, протягом десяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску. Сума боргу, вказана в ІКП станом на 09.10.2019 року, буде відрізнятись від суми недоїмки, зазначеної у вимозі, оскільки сума недоїмки у вимозі визначена станом на 30.09.2019 року, про що і зазначено в самій вимозі. Підприємство зверталося зі скаргою до ДПС України щодо скасування вказаної вимоги. Рішенням про результати розгляду скарги від 26.11.2019р. №10802/6/99-00-08-06-01 вимога про сплату боргу (недоїмки) від 09.10.2019р. №Ю-230-50 залишена без змін, скарга - без задоволення. Таким чином, вимога від 09.10.2019р. № 230-50 на суму 79 679 003,79 грн. сформована з урахуванням абз. 3 ч. 14 ст.25 Закону України від 08.07.2010р. №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Ухвалою від 13.02.2020р. підготовче провадження закрито та призначено судові засіданні, які було відкладено за клопотанням представників сторін внаслідок введення на усій території України карантину на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 зі змінами від 16.03.2020р. №215 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-2019», спричиненої короновірусом SARS-CoV-2».

21.07.2020р. в судове засідання представник позивача, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи (а.с.83), не з`явився, в матеріалах справи (а.с.58) міститься заява, в якій розгляд справи просить проводити у його відсутність та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні у задоволенні позовних вимог просив відмовити з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що по підприємству АТ «Сумське НВО» (код ЄДРПОУ 05747991) сформована в автоматичному порядку Офісом ВПП ДПС вимога про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ №Ю-230-50 від 09.10.2019. на суму 79 679 003,79 грн.(а.с.7).

До складу боргу з ЄСВ увійшли суми:

- залишку самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9175824099 від 20.08.2018 (термін сплати-20.08.2018) в сумі 874 936,61 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9202645223 від 20.09.2018 (термін сплати - 20.09.2018) в сумі 5 028 939,66 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9229470806 від 20.10.2018 (термін сплати - 22.10.2018) в сумі 4 927 456,51 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9255390049 від 19.11.2018 (термін сплати - 20.11.2018) в сумі 4 753 027,24 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9284160452 від 19.12.2018 (термін сплати - 20.12.2018) в сумі 4 442 113,18 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9307797960 від 19.01.2019 (термін сплати - 21.01.2019) в сумі 4 197 942,63 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9024880217 від 18.02.2019 (термін сплати - 20.02.2019) в сумі 4 577 766,77 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9050091657 від 19.03.2019 (термін сплати - 20.03.2019) в сумі 4 415 370,16 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9076097874 від 17.04.2019 (термін сплати - 22.04.2019) в сумі 4 758 214,56 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9103120505 від 17.05.2019 (термін сплати - 20.05.2019) в сумі 4 745 223,09 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9127667544 від 14.06.2019 (термін сплати - 20.06.2019) в сумі 4 963 278,36 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9156725257 від 18.07.2019 (термін сплати - 22.07.2019) в сумі 5 649 299,91 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9156725257 від 18.07.2019 (термін сплати-20.08.2019) в сумі 6 315 127,88 грн.,

- самостійно задекларованих сум з ЄСВ відповідно звіту з ЄСВ N 9211957695 від 16.09.2019 (термін сплати - 20.09.2019) в сумі 6 612 028,02 грн.

- залишку штрафних санкцій за винесеним рішенням N 0000285010 від 26.07.2019 в сумі 1 441 350,43 грн.

- залишку штрафних санкцій за винесеним рішенням N 0001195010 від 14.06.2018 в сумі 2 773 402,71 грн.

- залишку штрафних санкцій за винесеним рішенням N 0000225010 від 17.07.2017 в сумі 3 668 626,65

- пені за винесеним рішенням від 26.07.2019 N 0000285010 в сумі 3 984 391,94 грн.,

- пені за винесеним рішенням від 17.07.2017 N 0000225010 в сумі 1 550 507,48 грн.(а.с.40-42).

Підприємство зверталося зі скаргою до ДПС України щодо скасування вказаної вимоги (а.с.8-9). Рішенням про результати розгляду скарги від 26.11.2019р. №10802/6/99-00-08-06-01 вимога про сплату боргу (недоїмки) від 09.10.2019р. №Ю-230-50 залишена без змін, скарга - без задоволення (а.с.10-11).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон).

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) оскарження рішення органу доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом доходів і зборів вищого рівня та/або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов`язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Порядок стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (далі - Інструкція № 449).

Відповідно до п. 3 розділу VI Інструкції № 449 органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки), крім загальних реквізитів, має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом

Згідно з п. 4 розділу VI Інструкції № 449 вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Орган доходів і зборів веде реєстр виданих вимог про сплату боргу (недоїмки) за формою згідно з додатком 8 до цієї Інструкції.

При формуванні вимоги про сплату боргу (недоїмки) їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: перша частина - літера "Ю" (вимога до юридичної особи) або "Ф" (вимога до фізичної особи), друга частина - порядковий номер, третя частина - літера "У" (узгоджена вимога).

Аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи контролюючого органу платника у випадку, зокрема, якщо такий платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску. Недоїмкою ж є сума єдиного внеску, своєчасно не сплачена у строки, встановлені Законом.

Як встановлено судом, за обліковими даними інформаційної системи органу доходів і зборів Харківського управління Офісу великих платників податків ДПС загальна сума заборгованості позивача станом на 30.09.2019 року становила 79 679 003 грн.79коп.(а.с.40), на підставі яких сформована оскаржувана вимога.

Отже, суд зазначає, що хоча вимога № Ю-230-50 відносно ПАТ "СМНВО", сформована 09.10.2019 року, вказана в ній сума заборгованості зі сплати єдиного внеску визначена станом на 30.09.2019 року, а тому сума коштів, сплачена позивачем з 01 до 09 жовтня 2019 року, у розмірі 232 600 грн. (а.с.55-57) обґрунтовано не була врахована контролюючим органом у суму зменшення зобов`язання, визначеного оскаржуваною вимогою.

Крім того, згідно з наявною в матеріалах справи інтегрованою карткою платника з єдиного соціального внеску станом на 08.10.2019 року сплачені підприємством кошти у розмірі 232 600 грн. були зараховані в якості погашення боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Харківське управління Офісу великих платників податків ДПС при прийнятті оскаржуваної вимоги діяло в межах повноважень, на підставі та у спосіб, визначені чинним законодавством, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Оскільки у задоволенні позову було відмовлено, то понесені позивачем судові витрати відповідно до ст.139 КАС України не підлягають стягненню на його користь.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Офісу великих платників податків ДПС в особі Харківського управління Офісу великих платників податків ДПС про скасування вимоги в частині – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 30 липня 2020 року

Суддя О.О. Осіпова