Ухвала суду № 90724534, 03.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 серпня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2324/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління ДСНС України у Луганській області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 до начальника Головного управління ДСНС України у Луганській області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2, Головного управління ДСНС України у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 20 травня 2020 року № 141-НО "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності",

ВСТАНОВИВ:

16 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до начальника Головного управління ДСНС України у Луганській області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2, Головного управління ДСНС України у Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати дії суб`єкта владних повноважень, а саме: начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2 протиправними при проведені службового розслідування від 28.02.2020 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області на підставі наказу № 44- НО від 14.02.2020 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області;

- визнати протиправним та скасувати наказ № 141-НО від 20.05.2020 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області, яким затверджено Положення про Лисичанське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області;

- стягнути з суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2 коштів на мою, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) користь на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, діями або бездіяльністю у сумі 20000 грн. 00 коп.

02.07.2020 до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) позивачем надано заяву про усунення недоліків з додатками на виконання ухвали суду від 16.03.2020.

Ухвалою суду від 20.07.2020 продовжено начальнику відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління ДСНС України у Луганській області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 3 (три) календарних дня з дати отримання даної ухвали. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 3-х (трьох) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу; оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1681,60 грн; належним чином посвідченої копії оскаржуваного наказу № 141-НО від 20.05.2020 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області, яким затверджено Положення про Лисичанське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області.

27 липня 2020 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернення громадян (канцелярію) надійшла заява уточнена позовна заява, до якої, зокрема, додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій.

Посилання позивача на те, що він на підставі пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд вважає безпідставними та необґрунтованими з огляду та таке.

В ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 13 квітня 2020 року та від 06 травня 2020 року по справі № 9901/70/20 зазначено, що відповідно до положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Отже, Законом № 3674-VI звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_1 звернувся у цій справі.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом з приводу оскарження ухвали Вищої ради правосуддя про відмову у відкритті дисциплінарного провадження стосовно судді, яка не зачіпає порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, то судовий збір за подання ОСОБА_1 апеляційної скарги у цій справі підлягає сплаті.

Також, суд звертав увагу позивача на позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постановах від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 (№ рішення в ЄДРСР 85412901), від 18 грудня 2019 року у справі № ЗП/9901/4/19 (№ рішення в ЄДРСР 86877196) та від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17 (№ рішення в ЄДРСР 87641523), відповідно до якої позивачі - учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору на підставі пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір» у справах про порушення прав позивача, пов`язаних з наявністю та відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій.

Суд зазначає, що оскаржуваний позивачем наказ підписано начальником Головного управління ДСНС України у Луганській області полковником служби цивільного захисту ОСОБА_2, як керівником суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДСНС України у Луганській області, і позивачем при визначенні саме начальника відповідачем, не надано обґрунтувань, у чому полягає порушення його прав з боку саме начальника Головного управління ДСНС України у Луганській області ОСОБА_2 під час підписання вказаного наказу.

Отже, станом на 27 липня 2020 року недоліки позовної заяви не усунені позивачем у строк, встановлений судом.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищевикладене, позовна заява начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління ДСНС України у Луганській області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 підлягає поверненню у зв`язку з не усуненням недоліків.

Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління ДСНС України у Луганській області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.В. Тихонов