Ухвала суду № 90724527, 03.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2211/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Круглівської сільської ради Сватівського району Луганської області, Рудівської сільської ради Сватівського району Луганської області, Луганської обласної державної адміністрації про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться зазначена справа.

Ухвалою суду від 24 червня 2020 року відкрито провадження у справі, вирішено розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано Круглівську сільську раду Сватівського району Луганської області у строк до 10 липня 2020 року надати до суду у належним чином засвідченій копії: установчі документи; рішення сесії № 57/1 від 21.01.2020; протокол засідання сесії № 57/1 від 21.01.2020; а також всі докази, які були прийняті до уваги під час ухвалення рішення сесії № 57/1 від 21.01.2020. Зобов`язано Рудівську сільську раду Сватівського району Луганської області у строк до 10 липня 2020 року надати до суду у належним чином засвідченій копії: установчі документи; рішення сесії № 63 від 20.01.2020 № 1; протокол засідання сесії № 63 від 20.01.2020; а також всі докази, які були прийняті до уваги під час ухвалення рішення сесії № 63 від 20.01.2020 № 1. Зобов`язано Луганську обласну державну адміністрацію у строк до 10 липня 2020 року надати до суду у належним чином засвідченій копії: проект рішення Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Луганської області» від 07.02.2020 № 01/01.01-08-00574, поданий як проект розпорядження КМУ України, за результатами якого максимально враховані позиції усіх зацікавлених сторін, у першу чергу громад які займали активну позицію при впровадженні реформи місцевого самоврядування; а також всі докази, які були прийняті до уваги під час ухвалення проект рішення Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Луганської області» від 07.02.2020 № 01/01.01-08-00574 (т.1 арк. спр. 43-46).

На виконання вимог ухвали суду від 24 червня 2020 року Луганської обласною державною адміністрацією надано 07 липня 2020 року копії документів (т.1 арк. спр. 54-82), 09 липня 2020 року надано відзив на позовну заяву (т.1 арк. спр. 104-111).

Розглянувши надані Луганської обласною державною адміністрацією на виконання вимог ухвали суду від 24 червня 2020 року докази та відзив зазначеного відповідача на позовну заяву, суд дійшов такого.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів2 (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Відповідно до частини 9 статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи, що наданих сторонами та наявних у справі матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Луганської обласної державної адміністрації докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 9, 77, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Луганську обласну державну адміністрацію у строк до 10 серпня 2020 року надати до суду:

- розпорядження голови Луганську обласну державну адміністрацію - обласної військово-цивільної адміністрації від 18.09.2019 № 733 «Про схвалення змін до перспективного плану формування територіальної громади із затвердженими змінами до плану»;

- розпорядження (рішення) Луганської обласної державної адміністрації - обласної військово-цивільної адміністрації про схвалення змін до перспективного плану формування територіальних громад, прийняте за наслідками розгляду питання по внесенню таких змін робочою групою обласної державної адміністрації з підготовки пропозицій щодо удосконалення адміністративно-територіального устрою Луганської області згідно з протоколів засідань від 22.01.2020, від 28.01.2020.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Попередити відповідача про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу (пункт 1);

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству (пункт 2);

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень (пункт 3).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.В. Захарова