Ухвала суду № 90724499, 03.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

03 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2685/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, 9) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 17.07.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом п`яти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду: доказів про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн на вказані реквізити або доказів звільнення від сплати судового збору з підстав зазначених у Законі України "Про судовий збір"; уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України з визначенням належного відповідача у справі, та її копію для вручення відповідачу.

На виконання ухвали суду від 17.07.2020 позивачем до канцелярії суду 29.07.2020 надано квитанцію про сплату судового збору та уточнену позовну заяву, в якій відповідачем визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області. В прохальній частині позову просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян у м.Сєвєродонецьк щодо припинення невиплати пенсії військовослужбовцю ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області Управління Пенсійного Забезпечення Військовослужбовців та деяких інших категорій громадян у місті Сєвєродонецьк, поновити нарахування, провести індексацію та виплатити пенсію військовослужбовцю ОСОБА_1 з дня призупинення, а саме з 23.06.2016;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області Управління Пенсійного Забезпечення Військовослужбовців та деяких інших категорій громадян подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до статті 382 КАС України.

Також, позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Так, в обґрунтування клопотання позивач зазначив, що є пенсіонером за вислугою років як військовослужбовець по лінії Державної прикордонної служби України, та перебував на обліку в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Луганській області управління Пенсійного Забезпечення Військовослужбовців та деяких інших категорій громадян в місті Сєверодонецьк, де отримував пенсію відповідно до Закону № 2262 по 30.06.2016. 08 травня 2020 року позивач звернувся з заявою до відповідача, в якій просив поновити виплату пенсії, в зв`язку з тим, що проходив військову службу в Державній прикордонній службі у Луганському прикордонному загоні відділенні «Мілове» ім. В. Банних з 23.06.2016 під час особливого періоду. Позивач отримав відповідь відповідача за №1142-131l/K-01/8-1200/20 від 21.05.2020 про відмову в поновленні виплати пенсії, з якої дізнався, що оскільки контракт про проходження військової служби було укладено до настання особливого періоду, то для поновлення виплати пенсії з урахуванням змін, внесених Законом від 06.12.2016 №1769-VII, законних підстав немає». Посилаючись на те, що про причини призупинення виплати пенсії позивач дізнався з відповіді відповідача від 21.06.2020, та оскільки не має юридичної освіти, просив визнати причини пропуску строку для звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду.

Розглянувши вказане клопотання, суду дійшов наступного.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що 21.05.2020 за №1142-1311/К-01/8-1200/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надало позивачу відповідь на звернення від 08.05.2020 стосовно виплати пенсії.

Таким чином про правові підстави припинення виплати пенсії позивач дізнався у травні 2020 року, а з позовною заявою до суду звернувся 10.07.2020 засобами поштового зв`язку - протягом шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позов подано своєчасно, у зв`язку з чим підстав для його поновлення немає.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Щодо клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, суду зазначає наступне.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення вищевказаного клопотання та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 122, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати відповідача разом з відзивом надати суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- надати копії усіх документів, які були взяті до уваги при припиненні виплати пенсії ОСОБА_1 ;

- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 .

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова