Ухвала суду № 90724480, 03.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2860/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держпраці у Луганській області (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1А) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Держпраці у Луганській області , в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову від 18.02.2020 №ЛГ4628/324/НД/НП/СПТД-ФС про накладення штрафу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було отримано Вимогу інспектора праці Головного управління Держпраці у Луганській області про надання/поновлення документів №4628/324/НП від 11.02.2020, в якій інспектор праці вимагала надати у строк до 14 год. 00 хв. 14.02.2020р. наступні документи: довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; паспортні дані керівника, його ідентифікаційний код; правила внутрішнього трудового розпорядку; договори, які були укладені з найманими працівниками; штатний розпис; книгу обліку трудових книжок; повідомлення до ДПІ про прийняття на роботу працівників з а ___рік; заяви на прийняття на роботу від за ___ рік; накази на прийняття на роботу від працівників з а ___рік; графік роботи працівників; графік роботи закладу; табелі обліку робочого часу з а ___рік; документи підтверджуючі працю осіб за відсутністю трудового договору та підстави оплати (акти виконаних робіт, тощо); пояснення щодо ведення робіт, а також кількості працівників (з прізвищами) залучених до роботи.

Вимога про надання/поновлення документів №4628/324/НП від 11.02.2020 була отримана позивачем 15.02.2020 засобами поштового зв`язку, що можливо відстежити за допомогою сервісу Укрпошти на веб-сайті https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html, за номером поштового відправлення, що зазначений на конверті - 9310006924915.

Крім цього, 13.03.2020 позивачем було зроблено офіційний запит до АТ «Укрпошта» та отримано відповідь від 17.03.2020, якою також підтверджується факт отримання листа відправником якого є Головне управління Держпраці у Луганській області - 15.02.2020.

На виконання Вимоги про надання/поновлення документів №4628/324/НП від 11.02.2020, позивачем 18.02.2020 на адресу Головного управління Держпраці у Луганській області були направлені документи листом з описом вкладення та отримані відповідачем 19.02.2020, що можливо відстежити за допомогою сервісу Укрпошти на веб-сайті https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html, за номером поштового відправлення, що зазначений на конверті - 9310006925865.

Крім цього, представник позивача на виконання вимоги про надання/поновлення документів №4628/324/НП від 11.02.2020 направив на офіційні електронні адреси (зазначені на офіційному сайті) Головного Управління Держпраці у Луганській області, документи у електронній формі 17.02.2020 з поясненням щодо отримання Вимоги позивачем - 15.02.2020.

18.02.2020 Головним Управлінням Держпраці у Луганській області складено акт про неможливість проведення інспекційного відвідування № ЛГ4628/324/НД/НП та Постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЛГ4628/324/НД/НП/СПТД-ФС від 18.02.2020. Зазначеною Постановою, т.в.о начальника, заступником начальника Головного управління Держпраці у Луганській області, розглянувши справу про накладення штрафу на підставі акту про неможливість проведення інспекційного відвідування від 18.02.2020 ВИРІШЕНО: накласти на приватне підприємство «Кристал-1» штраф у розмірі 75568,00 гривень.

Акт про неможливість проведення інспекційного відвідування № ЛГ4628/324/НД/НП та Постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЛГ4628/324/НД/НП/СПТД-ФС від 18.02.2020 були направлені відповідачем на адресу позивача засобами поштового зв`язку з описам вкладення 18.02.2020.

Позивач не погоджується з Постановою про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ЛГ4628/324/НД/НП/СПТД-ФС від 18.02.2020р., вважає її необґрунтованою (прийнятою без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення), упередженою, винесеною без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, а тому протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу правами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Як наслідок, з урахуванням обставин справи, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 5, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправним та скасування постанови про накладення штрафу.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 17 серпня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов