Ухвала суду № 90724455, 03.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 серпня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2786/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , Ради трудового колективу Луганського міжрайнного управління водного господарства до Державного агентства водних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Луганське міжрайонне управління водного господарства про скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , Ради трудового колективу Луганського міжрайнного управління водного господарства до Державного агентства водних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Луганське міжрайонне управління водного господарства, відповідно до якої позивач просить суд скасувати наказ Державного агентства водних ресурсів України від 03.06.2020 №503 "Про реорганізацію Луганського міжрайонного управління водного господарства".

Ухвалою суду від 23 липня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 , Ради трудового колективу Луганського міжрайнного управління водного господарства до Державного агентства водних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Луганське міжрайонне управління водного господарства про скасування наказу, - залишено без руху. Запропоновано позивачам протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із обґрунтуванням: чи звертається ОСОБА_1 як фізична особа до суб`єкта владних повноважень з приводу порушених прав чи з приводу проходження публічної служби, які саме особисті права позивача порушено оскаржуваним наказом, зазначивши обгрунтування з цього приводу і щодо Ради трудового колективу ЛМУВГ; можливості Ради трудового колективу Луганського міжрайонного управління водного господарства бути позивачем в адміністративному процесі (справі), з наданням відповідних підтверджуючих документів та документу про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн в дохід Державного бюджету України або уточнивши суб`єктний склад учасників, та конкретизувавши позовні вимоги у відповідності до положень ст.5 КАС України (для суду, відповідача та третьої особи).

Вищевказану ухвалу суду отримано позивачами 24.07.2020 та 29.07.2020, як вбачається з повідомлень про вручення поштового відправлення.

На виконання вищевказаної ухвали суду позивачами через канцелярію суду 28.07.2020 надано квитанцію від 20.07.2020 № 0.0.1775039955.1 про сплату судового збору в сумі 2102,00 грн головою Ради трудового колективу Луганського міжрайонного управління водного господарства Муренець Ю.В. та уточнену позовну заяву, де позивачі просять суд визнати протиправним та скасувати наказ Державного агентства водних ресурсів України від 03.06.2020 №503 "Про реорганізацію Луганського міжрайонного управління водного господарства", та відповідно до якої зазначено, що Рада трудового колективу Луганського МУВГ затверджена протоколом конференції трудового колективу Луганського МУВГ від 20.01.2020 та протоколом №1 зборів ради трудового колективу Луганського МУВГ від 20.01.2020, разом з вказаними протоколами.

Отже, згідно уточненої позовної заяви, позивачами по справі є фізична особа ОСОБА_1 , а також Рада трудового колективу.

З наданого до матеріалів позовної заяви протоколу конференції трудового колективу Луганського МУВГ від 20.01.2020 вбачається, що на ній було обрано раду трудового колективу Луганського міжрайонного управління водного господарства в складі п`яти чоловік: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6

Згідно потоколу №1 зборів ради трудового колективу Луганського міжрайонного управління водного господарства від 20.01.2020, ОСОБА_2 обрано головою ради.

Відповідно до колективного договору Луганського міжрайонного управління водного господарства на 2019-2020 роки вбачається, що Рада трудового колективу:

- представляє інтереси працівників (пункт 1.1);

- зобов`язується вести роз`яснювальну роботу з питань трудових прав і соціального захисту працівників, що вивільняють (пункт 4.6).

Позовну заяву від позивача - Ради трудового колективу Луганського міжрайонного управдіння водного господарства, підписано головою Муренець Ю.В.

Відповідно до ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Згідно із частиною другою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень (частина друга статті 46 КАС України).

Відповідно до статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Ухвалою суду від 23.07.2020 було зазначено про необхідність обґрунтування можливості Ради трудового колективу Луганського міжрайонного управління водного господарства бути позивачем в адміністративному процесі (справі), з пропозицією надати відповідні підтверджуючі документи або уточнити суб`єктний склад учасників.

Разом з тим, до матеріалів позовної заяви не надано доказів реєстрації Ради трудового колективу в якості юридичної особи у встановленому законом порядку, що виключає можливість її участі у справі в якості позивача.

За наведених обставин, суд вважає, що вимоги ухвали суду від 23.07.2020 в цій частині не виконані, та відповідно, ухвала суду про залишення позовної заяви без руху позивачами не виконана у повному обсязі.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 , Ради трудового колективу Луганського міжрайнного управління водного господарства до Державного агентства водних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Луганське міжрайонне управління водного господарства про скасування наказу, підлягає поверненню позивачам.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 , Ради трудового колективу Луганського міжрайнного управління водного господарства до Державного агентства водних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Луганське міжрайонне управління водного господарства про скасування наказу,- позивачам.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяК.Є. Петросян