Ухвала суду № 90705572, 30.07.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

30 липня 2020 р. Справа № 1840/3717/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представник позивача - Лаврик С.В.,

представник відповідачів - Волошко Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про залучення у якості третіх осіб по адміністративній справі №1840/3717/18 за позовом ОСОБА_7 до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_7 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, в якому просить:

1. Визнати протиправними та скасувати наступні рішення Конотопської міської ради 7 скликання від 28.08.2018:

- рішення Конотопської міської ради від 28.08.2018 «Про розпуск виконавчого комітету Конотопської міської ради»;

- рішення Конотопської міської ради від 28.08.2018 «Про затвердження складу виконавчого комітету Конотопської міської ради»;

- рішення Конотопської міської ради від 28.08.2018 «Про затвердження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради»;

- рішення Конотопської міської ради від 28.08.2018 «Про затвердження першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з правом підпису».

2. Визнати протиправним Розпорядження № 126-ОС від 30.08.2018 про звільнення ОСОБА_7 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради у виконавчому комітеті Конотопської міської ради та поновити ОСОБА_7 на займаній посаді.

3. Зобов`язати виконавчий комітет Конотопської міської ради виплатити на користь ОСОБА_7 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Протоколом автоматизованого розподілу судова справа розподілена судді Соколову В.М.

Ухвалою суду від 03.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 26.11.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

На підставі розпорядження щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ № 34 від 14.05.2019, справа розподілена головуючому судді Кунець О.М.

Ухвалою суду від 15.05.2019 було призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні.

Відповідно до ухвали суду від 10.07.2019р. закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 11.07.2019р. В подальшому, розгляд справи було відкладено.

Ухвалою суду від 01.08.2019 зупинено провадження у справі №1840/3717/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 1840/3457/18.

20.03.2020 до суду надійшла заява про поновлення провадження у справі №1840/3717/18 у зв`язку з набранням рішенням у справі №1840/3457/18 законної сили. До клопотання позивача додано скріншот постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020 по справі №1840/3457/18 з сайту Єдиного державного реєстру судових рішень.

Ухвалою суду від 27.03.2020 поновлено провадження у справі №1840/3717/18 та призначено до розгляду на 05.05.2020.

29.04.2020 міський голова м. Конотоп Семеніхін А.Ю. подав до суду заяву про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог н а б о ц і п оз и в а ч а . У заяві вказує, що відповідно до п.14 ч.4 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", міський голова представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства. У зв`язку із зазначеним, ОСОБА_1 переконаний, що рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи та інтереси.

05.05.2020 представник відповідачів подала клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину.

05.05.2020 від ОСОБА_2 надійшла заява про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог н а б о ц і в і д п о в і д а ч а. Вказує, що він є депутатом Конотопської міської ради Сумської області та рішенням Конотопської міської ради від 28.08.2018 "Про затвердження першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з правом підпису" його затверджено у якості першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та надано право підпису документів. Дану інформацію внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Виконавчого комітету Конотопської міської ради у розділ відомостей про осіб, які мають право підпису документів. На переконання ОСОБА_2 рішення у даній справі вплине на його права, свободи та інтереси.

05.05.2020 розгляд справи №1840/3717/18 перенесено на 16.06.2020.

28.05.2020 ОСОБА_1 повторно подав заяву про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи.

15.06.2020 ОСОБА_3 засобами електронного зв`язку подала заяву про залучення її до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи. У заяві вона вказує, що є секретарем міської ради та членом Виконавчого комітету Конотопської міської ради Сумської області. На переконання ОСОБА_3 рішення у даній справі вплине на її права, свободи та інтереси.

15.06.2020 ОСОБА_4 засобами електронного зв`язку подав дві заяви про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи. У заяві він вказує, що є членом Виконавчого комітету Конотопської міської ради Сумської області. На переконання ОСОБА_4 рішення у даній справі вплине на її права, свободи та інтереси.

15.06.2020 ОСОБА_5 засобами електронного зв`язку подав заяву про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи. У заяві він вказує, що є членом Виконавчого комітету Конотопської міської ради Сумської області. На переконання ОСОБА_5 рішення у даній справі вплине на її права, свободи та інтереси.

15.06.2020 ОСОБА_6 засобами електронного зв`язку подав заяву про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи. У заяві він вказує, що є членом Виконавчого комітету Конотопської міської ради Сумської області. На переконання ОСОБА_6 рішення у даній справі вплине на її права, свободи та інтереси.

16.06.2020 міський голова м. Конотопа Семеніхін А.Ю. засобами електронного зв`язку подав заяву про відкладення розгляду справи, у якій просить розглянути його клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Ухвалою суду від 16.06.2020 відкладено розгляд справи №1840/3717/18 на 30.07.2020.

У судовому засіданні, призначеному на 30.07.2020 представник позивача заяву Семеніхіна А.Ю. про залучення його у якості третьої особи підтримала, щодо поданих заяв про залучення у якості третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 покладається на розсуд суду.

Представник відповідачів у судовому засіданні заяви ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про залучення до участі у справу у якості третіх осіб підтримала, просила їх задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вважає за можливе задовольнити подані заяви про залучення у якості третіх осіб, керуючись наступним.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами даної норми якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Перевіривши матеріали справи, судом встановлено, що в оскаржуваних рішеннях ОСОБА_8 А ОСОБА_9 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 зазначені в контексті наданих їм повноважень, відтак, суд приходить до висновку, що судове рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки зазначених осіб, у зв`язку з чим, суд вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи:

- в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці позивача - ОСОБА_1 ;

- у якості третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Крім цього, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов"язки і інших осіб, а саме - ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , оскільки оскаржувані позивачем рішення від 28.08.2018р. стосуються прав та інтересів зазначених осіб.

Представник позивача та представник відповідача при з"ясуванні питання щодо необхідності залучення даних осіб у якості третіх осіб покладалися на розсуд суду.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Окрім того, суд зазначає, що згідно п.4 ч.3 ст.317 КАС України, є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.

Таким чином, суд вважає за необхідним за власною ініціативою залучити до участі у розгляді справи №1840/3717/18 у якості третіх осіб ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 ; ОСОБА_15 ; ОСОБА_16 ; ОСОБА_17 ; ОСОБА_18 ; ОСОБА_19 ; ОСОБА_20 ; ОСОБА_21 ; ОСОБА_22 , які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на боці відповідачів.

Керуючись ст.ст. 49, 205, 229, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1.Заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справу №1840/3717/18 у якості третьої особи - задовольнити.

2. Заяву ОСОБА_2 про залучення до участі у справу №1840/3717/18 у якості третьої особи - задовольнити.

3. Заяву ОСОБА_3 про залучення до участі у справу №1840/3717/18 у якості третьої особи - задовольнити.

4. Заяву ОСОБА_4 про залучення до участі у справу №1840/3717/18 у якості третьої особи - задовольнити.

5. Заяву ОСОБА_5 про залучення до участі у справу №1840/3717/18 у якості третьої особи - задовольнити.

6. Заяву ОСОБА_6 про залучення до участі у справу №1840/3717/18 у якості третьої особи - задовольнити.

7. Залучити до участі в розгляді справи №480/3717/18 за позовом ОСОБА_7 до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити дії у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на боці позивача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

8. Залучити до участі в розгляді справи №480/3717/18 за позовом ОСОБА_7 до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити дії у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на боці позивача:

8.1. ОСОБА_10 ( АДРЕСА_2 );

8.2. ОСОБА_11 ( АДРЕСА_3 );

8.3. ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 );

8.4. ОСОБА_12 ( АДРЕСА_5 );

8.5. ОСОБА_5 ( АДРЕСА_6 );

8.6. ОСОБА_13 ( АДРЕСА_7 );

8.7. ОСОБА_14 ;

8.8. ОСОБА_6 ( АДРЕСА_8 );

8.9. ОСОБА_15 ( АДРЕСА_9 );

8.10. ОСОБА_16 ( АДРЕСА_10 );

НОМЕР_1 . ОСОБА_17 ( АДРЕСА_11 );

8.12. ОСОБА_18 ( АДРЕСА_12 );

НОМЕР_2 . ОСОБА_19 ( АДРЕСА_13 );

НОМЕР_3 . ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 );

НОМЕР_4 . ОСОБА_20 ( АДРЕСА_14 );

НОМЕР_5 . ОСОБА_21 ( АДРЕСА_15 );

НОМЕР_6 . ОСОБА_22 ( АДРЕСА_16 ).

9. Надіслати третім особам копію даної ухвали, ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, копію позову з додатками.

10. Встановити третім особам 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову (відзиву), які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець