Ухвала суду № 90705123, 31.07.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/4702/20

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

31 липня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) 17.06.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Дрогобицької міської ради Львівської області (далі - Дрогобицької міської ради, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати пункт 1.25 рішення сесії Дрогобицької міської ради Львівської області №2167 від 16.01.2020;

- зобов`язати Дрогобицьку міську раду Львівської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.11.2019 про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №45, площею 683,99 м2 , що знаходиться в районі АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку у порядку, передбаченому чинним законодавством та ухвалити законне вмотивоване рішення;

- стягнути з Дрогобицької міської ради Львівської області на користь ОСОБА_1 10000 грн. завданої моральної шкоди.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, вивчив доводи сторін, отримав заяви по суті спору та з`ясував таке:

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 04.10.2007 (а.с. 6).

15.11.2019 ОСОБА_1 звернувся до Дрогобицької міської ради із заявою, в якій просив дати згоду на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 683,99 кв.м. в району вулиці Трускавецька для будівництва та обслуговування житлового будинку та передати таку у власність (а.с. 7). За результатом розгляду його заяви Дрогобицька міська рада прийняла рішення №2167 від 16.01.2020, відповідно до якого відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянку орієнтовною площею 683 кв.м. на вул АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 9).

22.01.2020 ОСОБА_1 звернувся із запитом на отримання публічної інформації, просив про надання копії протоколів засідання постійної комісії Дрогобицької міської ради з питань регулювання земельних відносин, на якому приймалось рішення за його заявою від 15.11.2019. Позивач зазначає, що у відповідь отримав витяг з протоколу постійної комісії ради з питань регулювання земельних відносин №137 від 13.12.2019 (а.с.11); цей протокол, як і оскаржене рішення, не містить обґрунтування та підстав відмови у наданні згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення бажаної земельної ділянки.

30.01.2020 ОСОБА_1 скерував на ім`я міського голови міста Дрогобича звернення, просив надати інформацію щодо підстав та обгрунтованих мотивів відмови у наданні згоди на виготовлення проекту землеустрою (а.с. 12). На своє звернення отримав лист за підписом першого заступника міського голови від 17.02.2020 №3-24/1403, в якому інформовано ОСОБА_1 , що його питання розглянуто на засіданні постійної комісії ради з питань регулювання земельних відносин, у задоволенні прохання відмовлено (а.с. 13).

11.03.2020 ОСОБА_1 повторно скерував на ім`я міського голови міста Дрогобича з звернення з проханням надати інформацію щодо підстав та обгрунтованих мотивів відмови у наданні йому згоди на виготовлення проекту землеустрою (а.с. 14). Листом від 02.04.2020 №3-24/2840 отримав відповідь, яка по своїй суті продублювала попередню (а.с. 15).

Позивач не погоджується з оскарженим рішенням та вважає, що таке прийнято з грубим порушення чинного законодавства, без будь-якого обґрунтування та вказання підстав відмови у наданні згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №45, площею 683,99 м2 , що знаходиться в районі вулиці Трускавецької для будівництва та обслуговування житлового будинку. Позивач вказує, що своєю неправомірною поведінкою та неправомірним рішенням відповідач завдав йому моральну шкоду, яку оцінює в сумі 10000 грн.

Ухвалою від 22.06.2020 суд зобов`язав Дрогобицьку міську раду надати суду:

- заяви ОСОБА_1 від 15.11.2019 про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з додатками;

- оскарженого рішення Дрогобицької міської ради Львівської області №2167 від 16.01.2020;

- всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

Відповідач ухвали суду від 22.06.2020 про витребування доказів не виконав, в підготовчому засіданні 23.07.2020 участі свого представника не забезпечив, а також відзиву щодо ставлення до позову не подав. Така процесуальна поведінка відповідача перешкоджає розгляду адміністративної справи у встановлені Кодексом адміністративного судочинства України розумні строки, а відсутність в матеріалах справи витребуваних документів перешкоджає встановленню об`єктивної істини у справі.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно з частинами першою, другою статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частина дев`ята статті 80 КАС України).

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовку справи до розгляду слід завершити, при цьому для повторно витребувати у відповідача письмові докази.

Керуючись ст.ст. 80, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Дрогобицької міської ради Львівської області надати суду:

- заяви ОСОБА_1 від 15.11.2019 про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з додатками;

- оскарженого рішення Дрогобицької міської ради Львівської області №2167 від 16.01.2020;

- всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк – витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії письмових доказів) повинні бути надані суду в строк до 31.08.2020 включно шляхом реєстрації в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду або завчасного надіслання рекомендованим поштовим відправленням.

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 17 вересня 2020 року о 12:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.