Ухвала суду № 90672587, 30.07.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

30 липня 2020 року справа № 580/1593/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною, оформлену п.44 протоколу від 27.01.2017 №4, відмову відповідача у призначенні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб у зв`язку зі смертю сина ОСОБА_2 , внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача з доданими документами та прийняти рішення щодо призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року;

- стягнути витрати на професійну правничу допомогу.

Ухвалою від 08.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі на підставі даного позову, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали справи, враховуючи підстави та предмет спору, суд зазначає про таке.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка вказує, що оскаржуваним рішенням протиправно відмовлено позивачці у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у зв`язку зі смертю сина ОСОБА_2 , внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби, оскільки причина смерті ОСОБА_2 не пов`язана з фактом вживання алкоголю. Також позивачка наголошує про протиправність посилання відповідача на самовільне залишення військової частини померлим ОСОБА_2 , оскільки відсутні докази притягнення останнього до адміністративної та / або кримінальної відповідальності у встановленому порядку.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог відповідач у відзиві вказує про безпідставність позову, оскільки відповідно до ст. 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відсутні правові підстави для призначення та виплати вказаної одноразової грошової допомоги, з огляду на те, що станом на день смерті ОСОБА_2 здійснив самовільне залишення військової частини та був виведений у розпорядження командира військової частини, та перебував в стані алкогольного сп`яніння з показником етилового спирту в крові - 1, 53 проміле.

З огляду на наведене, вбачається, що матеріали службових розслідувань, на висновки яких посилається відповідач, а також первинні медичні документи щодо перебування ОСОБА_2 на лікуванні у період з квітня по вересень 2015 року мають істотне значення для об`єктивного вирішення даної адміністративної справи, тому суд висновує про необхідність витребування вказаних доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи, що відомості наявні у висновках службових розслідувань по факту відсутності старшого сержанта ОСОБА_2 у військовій частині, а також у первинних медичних документах щодо перебування останнього на лікуванні у період з квітня по вересень 2015 року, мають істотне значення для об`єктивного вирішення даної адміністративної справи суд висновує про необхідність витребування цих доказів.

Відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Суд звертає увагу, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню відповідно до ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Згідно з ч. 2 цієї статті ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно з ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Як встановлено статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи підстави та предмет спору, суд дійшов до висновку, що дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження.

Тому керуючись приписами п. 3 ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд для об`єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження, а визначений частиною четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України строк спливає, суд приходить до висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та призначити підготовче судове засідання на 17.08.2020 об 11 год. 00 хв.

Керуючись статтями 12, 72, 80, 173, 241, 242, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 580/1593/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити процесуальний строк підготовчого провадження у справі № 580/1593/20 на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 17.08.2020 об 11 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов`язати відповідача надати суду до 17.08.2020 завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом матеріалів службових розслідувань по факту самовільного залишення військової частини старшим сержантом Чабанюком Олександром Степановичем, доказів зняття старшого сержанта ОСОБА_2 з усіх видів забезпечення, призупинення виплати грошового забезпечення, позбавлення грошової премії та винагороди за серпень 2015 року в повному обсязі, та виведення в розпорядження командира Військової частини - польова пошта В4680.

Зобов`язати Комунальний заклад "Черкаська обласна психіатрична лікарня" та Тальнівську центральну районну лікарню надати Черкаському окружному адміністративному суду до 17.08.2020 завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом первинної медичної документації, оформленої щодо ОСОБА_2 , 1970 р.н. у період з 30.04.2015 по 14.09.2015, зокрема: особистої медичної книжки (форма первинної облікової документації №1-ОМК); форми первинної облікової документації №027/о Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого; форми первинної облікової документації №025-2/о Талон для реєстрації заключних (уточнених) діагнозів; форми первинної облікової документації №030/о Контрольна карта диспансерного нагляду; форми первинної облікової документації №086/о Медична довідка (лікарський консультаційний висновок; форми первинної облікової документації №003-6/о Інформована добровільна згода пацієнта на проведення діагностики, лікування та на проведення операції та знеболення; форми первинної облікової документації №025-4/о Талон на прийом до лікаря; форми первинної облікової документації №025-6/о Талон амбулаторного пацієнта.

У разі відсутності вказаних документів, надати письмові пояснення.

Інформацію у справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Згідно п. 2 ст. 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Копію ухвали направити учасникам справи, Комунальному закладу "Черкаська обласна психіатрична лікарня" (20708, Черкаська область, м. Сміла, вул. Павлова, 46) та Тальнівській центральній районній лікарні (20400, Черкаська область, м. Тальне, вул. Попова-Гертлейна, 65а).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.О. Кульчицький