Ухвала суду № 90672115, 30.07.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

30 липня 2020 р. Справа №480/3303/20

Сумського окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Вортоломей М.Ф.,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів по адміністративній справі №480/3303/20 за позовом ОСОБА_1 до Першої кадрової комісії, Офісу Генерального прокурора, Генерального прокурора Венедіктової Ірини Валентинівни, Прокуратури Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Першої кадрової комісії, Офісу Генерального прокурора, Генерального прокурора Венедіктової Ірини Валентинівни, Прокуратури Черкаської області, у якій, відповідно до уточнення позовної заяви, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №1 від 10.04.2020 №217 про неуспішне проходження атестації Мироненком О.В ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора від 21.04.2020 №98к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника прокурора Черкаської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України "Про прокуратуру" з 22 квітня 2020 з підстави рішення кадрової комісії №1;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника прокурора Черкаської області, або на рівнозначній посаді в органах прокуратури (Офісу Генерального прокурора) за погодженням з ОСОБА_1 з 22.04.2020. У разі початку діяльності обласної прокуратури (відповідно до редакції Закону 113-ІХ від 19.09.2019) на час постановлення рішення - поновити на відповідній посаді;

- стягнути з прокуратури Черкаської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 22.04.2020 по день винесення рішення про поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 11.06.2020 відкрито загальне провадження у справі №480/3303/20, призначено до підготовчого засідання на 09.07.2020.

06.07.2020 Прокуратура Черкаської області надіслала до суду відзив на позовну заяву, де заперечує проти позовних вимог, просить відмовити у задоволенні позову.

20.07.2020 від Офісу Генерального прокурора засобами поштового зв`язку надішові відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач-2 просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

21.07.2020 позивач подав до суду відповідь на відзив Прокуратури Черкаської області, у якому наводить спростування доводів відповідача-4.

27.02.2020 позивач надав до суду відповідь на відзив Офісу Генерального прокурора, де зазначив, що доводи відповідача-2 є безпідставними та необгрунтованими.

27.07.2020 від ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про витребування доказів, а саме: у Офісу Генерального прокурора:

1. відповідь на скаргу від 07.03.2020 щодо можливості повторного складання іспиту, адресовану голові першої кадрової комісії з атестації регіональних прокуратур, а також копії всіх документів (матеріалів), на підставі яких прийнято рішення про відмову у повторному складанні іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора;

2. затверджену Генеральним прокурором копію переліку тестових питань (6607 чи інша кількість питань) для іспиту з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, а також відповіді на них, з обов`язковим документальним підтвердженням хто є розробником вказаних питань та чи проходили вони сертифікацію, апробацію та/або рецензування в рамках підготовки до атестації прокурорів (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначили правильні відомості у комп`ютерній програмі);

3. з урахуванням наявних серйозних технічних проблем, що призвели (в перший день проведення атестації 02.03.2020) до зриву тестування на загальні здібності та навички, прошу витребувати документально підтверджені відомості про кількість зафіксованих 02.03.2020 збоїв в роботі комп`ютерної системи, яка забезпечувала проведення іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, їх причини;

4. документально підтверджені відомості щодо програмного забезпечення, яке використовувалось для атестації під час проведення ОСОБА_1 іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, з обов`язковим визначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення Першою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур для проведення тестування (атестації) прокурорів (у тому числі щодо прийняття/введення в експлуатацію - акти), відомості про власника комп`ютерів, на яких проводилось тестування, обов`язково ідентифікувавши персональний комп`ютер на якому ОСОБА_1 проходив тестування 02.03.2020;

5. документально підтверджені відомості хто забезпечував безпосередню роботу програмного продукту, вказавши повні реквізити адміністратора, наявність дозвільних документів на здійснення цієї діяльності та на якій комп`ютерній техніці - зазначивши документи (сертифікат відповідності тощо), що є підставою використовувати саме цю комп`ютерну техніку;

6. документально підтверджені відомості про проходження державної реєстрації програмного комплексу, який забезпечував тестування з метою оцінювання рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора під час проведення атестації прокурорів;

7. ураховуючи те, що Порядком проходження прокурорами атестації не передбачено жодних умов та вимог до програмного забезпечення, яке б унеможливлювало втручання третіх осіб щодо встановлення кінцевого результату іспиту, прошу витребувати документальні підтвердження захисту інформації на етапі проходження тестування та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо), документальні підтвердження того, що при проходженні мною тестів була забезпечена анонімність, конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування та захист від втручання третіх осіб;

8. документи, що підтверджують відповідність та компетентність, делегованих міжнародними і неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги, дипломатичними місіями членів Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур ( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ) на проведення атестації прокурорів, у тому числі документально підтверджені відомості чи є вони політично нейтральними, чи користуються вони діловою репутацією, суспільним авторитетом та чи мають стаж роботи в галузі права;

9. документ, який підтверджує що ОСОБА_6 уповноважений виконувати обов`язки голови кадрової комісії №1 Офісу Генерального прокурора;

10. документи щодо використання (оренди тощо) приміщення, комп`ютерної техніки, відповідних технічних послуг при проведенні атестації регіональних прокуратур 02.03.2020.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне частково задовольнити клопотання позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частина 6 статті 80 КАС України передбачає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у Офісу Генерального прокурора:

1. належним чином завірену копію відповідь на скаргу від 07.03.2020 щодо можливості повторного складання іспиту, адресовану голові першої кадрової комісії з атестації регіональних прокуратур, а також копії всіх документів (матеріалів), на підставі яких прийнято рішення про відмову у повторному складанні іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора.

У разі ненадання відповіді, повідомити суд про дані обставини письмово у додаткових поясненнях;

2. крім того, під час розкриття конверта (пакета), надісланого від Офісу Генерального прокурора за вих. № 15/2/2-23749-20 від 09.07.2020 (зареєстровано судом 20.07.2020), виявлені такі недоліки: не виявилось вказаних у додатку до відзиву документів, а саме: відсутній додаток - копія протоколу засідання першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 02.04.2020 № 6/1 на 2 арк.

З огляду на викладене, уповноваженими особами суду було складено відповідний Акт.

Відповідачу-1 слід усунути недоліки та надіслати до матеріалів справи копію протоколу засідання першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 02.04.2020 № 6/1

Керуючись ст. ст. 9, 72, 80, 173-183, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011:

1. належним чином завірену копію відповідь на скаргу від 07.03.2020 щодо можливості повторного складання іспиту, адресовану голові першої кадрової комісії з атестації регіональних прокуратур, а також копії всіх документів (матеріалів), на підставі яких прийнято рішення про відмову у повторному складанні іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора.

У разі ненадання відповіді, повідомити суд про дані обставини письмово у додаткових поясненнях;

2. належним чином завірену копію протоколу засідання першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 02.04.2020 № 6/1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець