Ухвала суду № 90671760, 28.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7661/19

У Х В А Л А

28 липня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря - Ляшенко Ю.В.,

за участю сторін: представника позивача - Верховець К.С.,

представників відповідачів - не з`явились,

розглянувши клопотання представника позивача про поновлення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сільського голови Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області, Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сільського голови Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області, Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

Ухвалою суду від 16.03.2020 року провадження по справі було зупинено до 07.04.2020 року з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров`я учасників справи. Судове засідання було призначено на 07.04.2020 року об 11:20 год.

Ухвалою суду від 07.04.2020 року провадження по справі було зупинено з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров`я учасників справи до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів

Ухвалою суду від 17.06.2020 року було відмовлено в поновленні провадження по справі за клопотанням представника позивача, оскільки обмежувальні протиепідемічні заходи, введення яких і було підставою для зупинення провадження, не скасовано.

До суду надійшло клопотання представника позивача про поновлення провадження по справі, в якому зазначено, що постановою КМУ від 20.05.2020 року №392 передбачено, що на території регіонів із сприятливою епідемічною ситуацією запроваджується послаблення протиепідемічних заходів. Крім того, згідно наказу голови Одеського окружного адміністративного суду від 07 травня 2020 року № 8-ОС/Д/С, з 12 травня 2020 року знімаються обмеження щодо відвідування суду учасниками процесу у день та час розгляду судових справ за їх участю, за умови дотримання останніми санітарних та протиепідемічних заходів. Відтак, зважаючи на часткове скасування запроваджених обмежувальних протиепідемічних заходів та усунення перешкод у відвідуванні судових засідань, представник позивача просить поновити провадження у справі.

Розгляд питання про поновлення провадження по справі призначено на 28.07.2020 року.

Разом з цим від відповідача Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області надійшло клопотання про продовження строку зупинення провадження, оскільки обмежувальні протиепідемічні заходи, введення яких було підставою для зупинення провадження, не скасовано.

Від представника відповідача Сільського голови Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області до суду надійшло клопотання про продовження строку зупинення провадження, оскільки обмежувальні протиепідемічні заходи, введення яких було підставою для зупинення провадження, не скасовано.

В судовому засіданні 28.07.2020 року представник позивача просила поновити провадження по справі, зазначивши що відповідачі намагаються затягнути розгляд справи.

Розглянувши клопотання представника позивача та клопотання відповідачів суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" встановлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Крім того, 11.03.2020 року Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Також, 25.03.2020 року Кабінет Міністрів України запровадив режим надзвичайної ситуації на всій території України на 30 днів, до 24.04.2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" від 22.04.2020 № 291 у постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 внесено зміни, зокрема у п. 1 цифри і слово " 24 квітня" замінено цифрами і словом " 11 травня"; у п. 2 в абзаці першому цифри і слово " 24 квітня" замінено цифрами і словом " 11 травня".

В подальшому Кабінет Міністрів України продовжив карантин в Україні до 22 травня, а згодом до 22 червня. 17.06.2020 року карантинні заходи було продовжено до 31.07.2020 року. 22.07.2020 року КМУ продовжив дію адаптивного карантину до 31.08.2020 року.

Частиною 1 ст.237 КАС України визначено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Суд зазначає, що з 11 травня 2020 року в Україні розпочалось зняття перших обмежень і перехід до концепції адаптивного карантину.

Проте, разом з цим, обмежувальні протиепідемічні заходи, введення яких і було підставою для зупинення провадження, не скасовано.

Таким чином обставини, що викликали зупинення провадження по справі не відпали, у зв`язку з чим відсутні підстави для поновлення провадження.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення провадження по справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 237 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника позивача про поновлення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Сільського голови Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області, Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.07.2020 року.

Суддя А.А. Радчук