Ухвала суду № 90671271, 27.07.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 липня 2020 року Справа № 280/4890/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Схід-вугілля 2010» (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Привокзальна, 2-В)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

третя особа Оріхівське управління ГУ ДФС у Запорізькій області (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Запорізька, 36)

про визнання протиправними рішень та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.07.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Схід-вугілля 2010» (далі – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач), третя особа: Оріхівське управління ГУ ДФС у Запорізькій області (далі – третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати рішення від 01.11.2019 № 1320150/37234636, від 01.11.2019 №1320155/37234636, від 04.11.2019 1320967/37234636, від 04.11.2019 №1320970/37234636, від 04.11.2019 №1320969/37234636, від 04.11.2019 №1320971/37234636, від 04.11.2019 №1320973/37234636, від 04.11.2019 №1320972/37234636 протиправними та скасувати;

зобов`язати відповідача здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розгляд справи просить здійснювати за участі позивача.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Згідно з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач, зокрема, просить суд зобов`язати відповідача здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, позивач не конкретизує, які саме податкові накладні (із зазначенням дати та номеру) він просить зобов`язати зареєструвати.

Також, суд звертає увагу позивача і на ту обставину, що згідно з пунктом 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

Тобто, реєстрація податкових накладних за рішенням суду здійснюється контролюючим органом центрального рівня, а саме ДПС України. Звідси, суд пропонує позивачу уточнити склад відповідачів у справі.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем не зазначені відомості щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

За правилами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, Товариство з обмеженою відповідальністю «Схід-вугілля 2010» обґрунтовує позовні вимоги, серед іншого, тим, що відповідачем при розгляді пояснень не враховано первинні документи, які доводять реальність господарських операцій позивача.

Водночас, до позовної заяви не надано копій документів, які подавалися на розгляд комісії відповідача.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою – підприємцем встановлено ставку судового збору – 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102,00 грн.

Частиною 3 статті 6 статті Закону України «Про судовий збір» встановлено, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Так, з позовної заяви встановлено, що позивачем в позовній заяві заявлено 8 вимог немайнового характеру – скасування рішення та зобов`язання зареєструвати податкові накладні у кількості 8 штук.

Отже, позивачу за звернення до суду з вищевказаною позовною заявою належало сплатити судовий збір в розмірі 16 816,00 грн. (2102 грн. х 8).

Позивачем надано докази сплати судового збору у розмірі 2 102,00 грн., а отже позивачу необхідно надати докази на підтвердження сплати (доплати) судового збору у розмірі 14 714,00 грн.

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Водночас, позивач у своєму позові жодним чином не обґрунтовує необхідності залучення до участі у справі у якості третьої особи Оріхівське управління ГУ ДФС у Запорізькій області та не вказує, у якому статусі - на стороні позивача або відповідача, як таку, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору або як таку, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору слід залучити вказану особу до участі у справі.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Схід-вугілля 2010» залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду: позовну заяву (у новій редакції; у кількості примірників – для суду та відповідно до кількості відповідачів), в прохальній частині якої конкретизувати, які саме податкові накладні (із зазначенням дати та номеру) він просить зобов`язати зареєструвати; відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (зокрема, засвідчені належним чином копії документів, які подавалися на розгляд комісії відповідача – у кількості примірників – для суду та відповідно до кількості відповідачів); оригінал платіжного документу про сплату (доплату) судового збору за подання до Запорізького окружного адміністративного суду позовної заяви у розмірі 14 714,00 грн.; обґрунтування необхідності залучення до участі у справі у якості третьої особи Оріхівського управління ГУ ДФС у Запорізькій області та зазначити, в якому статусі – на стороні позивача або відповідача, як таку, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору або як таку, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору слід залучити вказану особу до участі у справі.

Роз`яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко