Ухвала суду № 90670935, 30.07.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 липня 2020 р. Справа №200/7024/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єва І.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (вул..Поштова,5, м.Краматорськ, Донецька область, 84302, код ЄДРПОУ 23346787), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача Приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Слащев Андрій Геннадійович ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача Приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Слащев Андрій Геннадійович в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області щодо застосування до нарахування суми пенсії, недоотриманої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , положень ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зменшення її розміру;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області повторно розглянути запит приватного нотаріуса Маріупольського міського нотаріального округу Слащева А.Г. від 07.02.2020 року №59/02-14 та направити на адресу приватного нотаріуса довідку про наявність недоотриманої пенсії ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області утриматися від вчинення певних дій, а саме від застосування положень ч.1 ст.46 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зменшення розміру недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 при нарахуванні недоотриманої пенсії, яка входить до складу спадку;

- стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області судовий збір у розмірі 840,80 грн на користь Державного бюджету України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Статтею 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

З аналізу наведеної правової норми вбачається, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і повинна бути підписана позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Вказана позовна заява до суду надійшла за підписом представника Булавіна Олексія Павловича, який діє на підставі довіреності від 11.10.2019 року, засвідченої приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Слащевим Андрієм Геннадійовичем та зареєстрованої за номером 2340. Довіреність видана без права передоручення та дійсна до 11.11.2022 року.

Втім, частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV Перехідні положення Конституції України.

30.09.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 року №1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 Перехідних положень Конституції України передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Позовна заява надійшла до суду у 2020 році.

У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що ОСОБА_3 має статус адвоката і такого документа до позовної заяви не додано.

Статтею 131-2 Конституції України визначено, що Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи.

Пунктом 20 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд вважає, що спірні правовідносини не є малозначними у розумінні КАС України, а тому повинні розглядатися в порядку загального позовного провадження, що виключає можливість застосування приписів статті 131-2 Конституції України.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд в ухвалі від 21.01.2020 року по справі № 826/12108/18 (адміністративне провадження № К/9901/2439/20).

Крім цього нормами статті 1218 Цивільного кодексу України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності-входять до складу спадщини.

Частиною 3 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Також, суд зазначає, що згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

До аналогічних висновків дійшла Велика палата Верховного суду у постанові від 27 березня 2019 року у справі № 286/3516/16-ц. Також, правова позиція суду у даній справі узгоджується із правовою позицією Першого апеляційного адміністративного суду, викладеної в ухвалі від 9 квітня 2019 року у справі № 200/284/19-а та в постанові від 22 січня 2020 року № 200/10439/19-а.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_3 не є адвокатом, то відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, оскільки вона, зокрема, підписана особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (вул..Поштова,5, м.Краматорськ, Донецька область, 84302, код ЄДРПОУ 23346787), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача Приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Слащев Андрій Геннадійович (вул..Соборна, 10, приміщення 47 , м.Маріуполь, Донецька область, 87500 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу суду складено і підписано суддею 30 липня 2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв