Ухвала суду № 90647475, 29.07.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

29 липня 2020 року Справа № 580/1902/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого судді – Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання – Виноградової А.С.,

представника позивача – Леонічевої Д.В. (згідно з довіреністю),

прелдставника відповідача - Власенко У.О. ( впорядку самопредставництва),

розглядаючи в підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом ПРАТ “АЗОТ” до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд звернулося ПРАТ “АЗОТ” (18014, м.Черкаси, вул.Першотравнева, буд.72; код ЄДРПОУ 00203826) (далі – позивач) про визнання протиправною та скасування постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (02000, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд.73; код ЄДРПОУ 00015622) від 17.05.2019 у виконавчому провадженні №56922080 про стягнення виконавчого збору.

Позов мотивовано тим, що відповідно до норм чинного законодавства виконавчий збір – це винагорода за вчинення заходів примусового виконання рішення, який стягується за умови, що такі заходи призвели до реального виконання рішення, та розраховується з фактично стягнутої суми коштів. Позивач стверджує, що оскільки виконавче провадження закінчене з підстав укладення між боржником та стягувачем мирової угоди, а примусового стягнення коштів не відбулось, підстави для стягнення виконавчого збору відсутні. Тому просив задовольнити позов.

Ухвалою суду від 09.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне провадження в адміністративній справі, призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 18.07.2019 суд зупинив провадження у справі до часу набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду (далі - ВП ВС) у справі №2540/3203/18 (провадження №11-455апп19).

У зв`язку з прийняттям ВП ВС у вказаній справі рішення ухвалою від 14.04.2020 суд поновив провадження у цій справі та продовжив її розгляд. Того ж дня суд ухвалою зупинив провадження до часу набрання законної сили рішенням суду у справі №580/1114/20.

У підготовчому засіданні 29.07.2020 суд поновив провадження у справі. Того ж дня відповідач заявив клопотання про зупинення провадження у справі до часу набрання законної сили рішенням ВП ВС у справі №2540/3203/18, мотивоване тим, що вказаний суд ухвалою від 30.06.2020 призначив до розгляду заяву про ухвалення додаткового рішення (далі - Клопотання).

Представник позивача просив розгляд справи продовжити.

Перевіривши заявлені доводи учасників та проаналізувавши докази, суд дійшов висновку, що Клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

З ухвали ВП ВС від 30.06.2020 у справі №2540/3203/18 суд встановив, що заява про ухвалення додаткового рішення призначена до розгляду на підставі ч.3 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Вказані обставини свідчать, що судовий розгляд стосуватиметься оцінки доводів щодо невирішення судом питання розподілу судових витрат.

Отже, вирішення вказаного вище спору та у вказаній відповідачем справі ВП ВС не пов`язані, стосуються різних правових питань. Тому правильно вирішити цей спір можливо без очікування висновку ВП ВС щодо розподілу судових витрат за наслідками касаційного перегляду рішень судів.

Пунктом 3 ч.1 ст.236 КАС України встановлено обов`язок суду зупинити провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Оскільки передбачених вказаною нормою правових підстав із ухвали ВП ВС від 03.06.20 не встановлено, відсутні підстави для зупинення провадження на вказаний відповідачем строк.

Водночас суд врахував, що підставою для винесення відповідачем спірного рішення стало скасування постанови відповідача від 17.05.2019 щодо закінчення виконавчого провадження, що позивачем оспорене в суді у справах №580/1114/20 (адміністративний спір) та №925/965/16 (господарський спір).

Для вирішення спору необхідно надати оцінку спірному рішенню відповідача про стягнення виконавчого збору в контексті наявності підстав його прийняття, визначених Законом України від 02 червня 2016 року №1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі – Закон №1404-VІІІ).

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 12.04.2019 у справі №925/956/16 за заявою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Башілова В.О. між ПАТ “Азот” та ПАТ “Черкасиобленерго” затверджено мирову угоду. У зв`язку з цим державний виконавець прийняв постанову від 17.05.2019 про закінчення виконавчого провадження №56922080 на підставі п.2 ч.1 ст.39 Закону №1404-VІІІ. Того ж дня прийняв спірну постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 121079561,72 грн., розрахунок якої включає ціну мирової угоди.

Підставою прийняття спірного рішення зазначено ч.3 ст.40 Закону №1404-VІІІ, якою визначено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

З Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.12.2019 у справі №925/965/16 задоволено апеляційні скарги Національного антикорупційного бюро України, Фонду державного майна України та Державного підприємства "Енергоринок" на вказану ухвалу Господарського суду Черкаської області та скасовано її. У задоволенні заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Башілова В.О. про затвердження мирової угоди у процесі виконання рішення відмовлено.

Тому постановою начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Озадовського Р.Ю. від 23.01.2020 скасовано постанову державного виконавця Башілова В.О. від 17.05.2019 про закінчення виконавчого провадження №56922080 та зобов`язано його відновити.

Водночас згадана постанова від 23.01.2020 була предметом спору у справі №580/1114/20, провадження у якій закрито з повідомленням про підвідомчість спору господарському суду. Такий спір розглядається Господарським судом Черкаської області у відповідно до ст.339 ГПК України, ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» за заявою вх. 2338/20 від 13.02.2020 у порядку контролю за виконанням рішення суду у справі №925/965/16.

На підставі ч.1 ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Водночас ст.ст.293, 294 КАС України встановлене право учасників на апеляційне оскарження вищевказаної ухвали.

Суд встановив відсутність апеляційних скарг на вказану ухвалу адміністративного суду.

Оскільки спірна у цій справі постанова про стягнення виконавчого збору прийнята саме у зв`язку із закінченням виконавчого провадження №56922080 згідно з постановою від 17.05.2019, правомірність скасування якої є предметом судового розгляду, до часу оцінки судом правомірності її скасування, існують перешкоди суду об`єктивно, повно та всебічно вирішити цей спір.

У зв`язку з викладеним суд дійшов висновку про неможливість об`єктивного та повного вирішення спору до часу набрання законної сили рішенням вказаного господарського суду. Тому наявні підстави зупинити провадження у справі на визначений термін.

Керуючись ст.ст.2-16, 236, 241-246, 255-256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 29.07.2020 задовольнити частково.

Зупинити провадження у справі №580/1902/19 за позовом ПРАТ “АЗОТ” до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення до часу набрання законної сили рішенням Господарського суду Черкаської області за наслідками вирішення заяви від 13.02.2020 вх.2338/20 у порядку контролю за виконанням рішення господарського суду у справі №925/965/16.

2. Черговче підготовче засідання для вирішення питання можливості поновити провадження та вирішити спір призначити на 30 вересня 2020 року о 10год. 00хв., що відбудеться за адресою: бульвар Шевченка, 117, м.Черкаси, 18002, - та проводитиметься одноособово у складі головучої судді Бабич А.М.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 15 днів.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена, підписана та проголошена у повному обсязі 29.07.2020.