Ухвала суду № 90647013, 29.07.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 липня 2020 року м. ПолтаваСправа №440/2273/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., розглянувши клопотання Селянського (фермерського) господарства "Дарунок" про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви у справі за позовом Селянського (фермерського) господарства "Дарунок" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 4.05.2020 надійшов позов Селянського (фермерського) господарства "Дарунок" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, у якому позивач просив визнати протиправними та скасувати накази від 1.11.2019 №№ 9451-СГ, 9467-СГ, 9487-СГ, 9479-СГ, 9445-СГ, 9483-СГ, 9475-СГ, 9482-СГ, 9449-СГ, 9457-СГ, 9472-СГ, якими окремим фізичним особам надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Чорноглазівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 3.06.2020 у задоволенні клопотання Селянського (фермерського) господарства "Дарунок" про зменшення розміру судового збору відмовлено; продовжено Селянському (фермерському) господарству "Дарунок" строк для усунення недоліків позовної заяви до завершення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

27.07.2020 судом одержано клопотання позивача про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви до закінчення терміну карантину, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Розглянувши дане клопотання, суддя дійшов такого висновку.

Статтею 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-ІХ, що набув чинності 2.04.2020, розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

З урахуванням наведеної норми процесуального закону, ухвалою суду від 3.06.2020 строк для усунення недоліків позовної заяви Селянського (фермерського) господарства "Дарунок" продовжено до завершення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Водночас Законом України від 18.06.2020 №731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону №731-IX передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Закон №731-IX набрав чинності 17.07.2020, а відтак, визначений ухвалою суду від 3.06.2020 строк для усунення недоліків позовної заяви закінчується 6.08.2020.

Заявляючи клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви ініціатор звернення жодним чином не обґрунтовує наявність поважних причин неможливості виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху у визначений строк.

Загальне посилання заявника на продовження карантину на території України до 31.08.2020 не визнається судом у якості поважної причини, що унеможливлює усунення недоліків позовної заяви у строк до 6.08.2020, адже ініціатор звернення не наводить конкретних обґрунтувань, які свідчили б про застосування до нього карантинних заходів, обмежувальних протиепідемічних заходів тощо.

При цьому суд виходить з того, що у силу положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону №731-IX підставою для продовження процесуальних строків визначено саме неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк з огляду на обмеження, впроваджені у зв`язку з карантином.

З урахуванням наведеного, у задоволенні клопотання Селянського (фермерського) господарства "Дарунок" про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви належить відмовити.

Керуючись статтями 12, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Селянського (фермерського) господарства "Дарунок" про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку та у строки, визначені статтями 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.О. Кукоба