Рішення № 90646922, 29.07.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1410/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

16 березня 2020 року Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (надалі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення з громадянина ОСОБА_1 на користь інституту 111269 грн. 19 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у навчальному закладі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" у розмірі 111269 грн. 19 коп. Вказує, що відповідач зобов`язався добровільно частинами відшкодувати витрати на утримання в інституті, проте, на даний час кошти за навчання відповідачем не перераховані, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року зобов`язано Оболонську сільську раду надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 .

30 квітня 2020 року до суду від виконавчого комітету Оболонської сільської ради надійшла інформація про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 /а.с. 43/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 травня 2020 року визнано поважними причини пропуску строку звернення Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до адміністративного суду та поновлено позивачу пропущений строк звернення до адміністративного суду у справі №440/1410/20, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1410/20, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) /а.с. 45-48/.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 04 травня 2020 року, надіслана судом відповідачу за адресою зареєстрованого у встановленому порядку місця його проживання, повернута до суду з відміткою поштової організації 12 травня 2020 року "адресат вибув за даною адресою не проживає" /а.с. 51-53/.

Пунктом 5 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Таким чином, в силу пункту 5 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач вважається таким, якому вручено копію ухвали про відкриття провадження у справі від 04 травня 2020 року - 12 травня 2020 року.

Правом надання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

У період із 18.06.2020 по 28.07.2020 суддя Сич С.С. перебувала у відпустці.

Суд, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Наказом начальника гвардійського ордена Червоної Зірки факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по навчальному процесу) "Про зарахування абітурієнтів набору 2015 на перший курс" від 20 серпня 2015 року № 381 /а.с. 7/ зараховано на навчання на перший курс гвардійського ордена Червоної Зірки факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ": напрям підготовки "Хімія" за спеціальністю - "Озброєння і засоби військ радіаційного, хімічного, біологічного захисту та екологічна безпека" солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця строкової служби в/ч А0312.

27 серпня 2015 року між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" полковника Серпухова О.В. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу про таке: курсант (слухач) солдат ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання, зокрема: проходити військову службу (навчання) у Гвардійському ордена Червоної Зірки факультеті військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу /а.с. 5-6/.

Наказом начальника гвардійського ордена Червоної Зірки факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по стройовій частині) від 27 серпня 2015 року №177 /а.с. 8/ з 27 серпня 2015 року зараховано в списки особового складу факультету та на всі види забезпечення, зокрема, солдата строкової служби ОСОБА_1 .

Наказом начальника гвардійського факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по навчальному процесу) "Про переведення курсантів факультету на наступний курс" від 01 серпня 2016 року №409 /а.с. 64/, курсантів 1-го курсу напряму підготовки "Хімія", які повністю виконали вимоги навчального плану і робочих навчальних програм, склили всі екзамени та заліки, із 01 серпня 2016 року переведено на наступний курс навчання та встановлено суми витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2015 року до 31 липня 2016 року, зокрема, солдата ОСОБА_1 - 36972,74 грн.

Наказом начальника гвардійського факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по навчальному процесу) "Про переведення курсантів факультету на наступний курс" від 08 серпня 2017 року №442 /а.с. 63/, курсантів 2-го курсу за спеціальністю "Забезпечення військ (сил)", які успішно виконали відповідний обсяг навчального навантаження, визначеного в навчальному плані для 2-го курсу, із 01 вересня 2017 року зараховано на 3-й курс навчання за спеціальністю "Забезпечення військ (сил)" та встановлено суми витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2016 року до 31 серпня 2017 року, зокрема, солдата ОСОБА_1 - 34091,43 грн.

Наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "ХПІ" (по стройовій частині) від 05 липня 2018 року №150 /а.с. 9/ солдат ОСОБА_1 , курсант 3-го курсу за спеціальністю "Забезпечення військ (сил)" наказом начальника інституту (по особовому складу) від 05 липня 2018 року №15-К відрахований з числа курсантів через недисциплінованість, достроково розірвано контракт про навчання та звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України за підпунктом "д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність). З 05 липня 2018 року виключено зі списків особового складу інституту та усіх видів забезпечення. Знято з продовольчого забезпечення зі сніданку 05 липня 2018 року. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 "Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" підлягають відшкодуванню витрати, пов`язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у інституті солдата ОСОБА_1 в сумі 111269 грн. 19 коп.

05 липня 2018 року відповідачем подано начальнику інституту рапорт /а.с. 15/ про те, що він за час навчання всіма видами був забезпечений в повному обсязі. Претензій до командування курсу та інституту не має. Витрати пов`язані з навчанням зобов`язується відшкодувати в судовому порядку.

Відповідачем ОСОБА_1 не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" в сумі 111269,19 грн., що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (надалі - Порядок №964).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Матеріалами справи підтверджено, що наказом начальника гвардійського факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по навчальному процесу) "Про переведення курсантів факультету на наступний курс" від 01 серпня 2016 року №409 /а.с. 64/, курсантів 1-го курсу напряму підготовки "Хімія", які повністю виконали вимоги навчального плану і робочих навчальних програм, склили всі екзамени та заліки, із 01 серпня 2016 року переведено на наступний курс навчання та встановлено суми витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2015 року до 31 липня 2016 року, зокрема, солдата ОСОБА_1 - 36972,74 грн.

Наказом начальника гвардійського факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по навчальному процесу) "Про переведення курсантів факультету на наступний курс" від 08 серпня 2017 року №442 /а.с. 63/, курсантів 2-го курсу за спеціальністю "Забезпечення військ (сил)", які успішно виконали відповідний обсяг навчального навантаження, визначеного в навчальному плані для 2-го курсу, із 01 вересня 2017 року зараховано на 3-й курс навчання за спеціальністю "Забезпечення військ (сил)" та встановлено суми витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2016 року до 31 серпня 2017 року, зокрема, солдата ОСОБА_1 - 34091,43 грн.

Як встановлено судом, наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "ХПІ" (по стройовій частині) від 05 липня 2018 року №150 /а.с. 9/ солдат ОСОБА_1 , курсант 3-го курсу за спеціальністю "Забезпечення військ (сил)" наказом начальника інституту (по особовому складу) від 05 липня 2018 року №15-К відрахований з числа курсантів через недисциплінованість, достроково розірвано контракт про навчання та звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України за підпунктом "д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність). З 05 липня 2018 року виключено зі списків особового складу інституту та усіх видів забезпечення. Знято з продовольчого забезпечення зі сніданку 05 липня 2018 року. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 "Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" підлягають відшкодуванню витрати, пов`язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у інституті солдата ОСОБА_1 в сумі 111269 грн. 19 коп.

Вказаний вище наказ є чинним, доказів його оскарження та скасування до суду не надано.

Позивачем складено довідку-розрахунок витрат за харчування на курсанта 1 курсу ОСОБА_1 з 01 вересня 2017 року по 05 липня 2018 року на загальну суму 23083,44 грн. /а.с. 11/, довідку-розрахунок грошей з урахуванням витрат за проживання на курсанта 3 курсу ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2017 року по 05 липня 2018 року на загальну суму 5521,58 грн. /зворот а.с. 11/, інформаційну довідку щодо утримання по речовому майну з курсанта 3 курсу ОСОБА_1 в період з 01 вересня 2017 року по 30 червня 2018 року на загальну суму 6663,00 грн. /а.с. 12/, довідку про нараховане грошове забезпечення курсанта 3-го курсу ОСОБА_1 за спеціальністю "Озброєння та військова техніка" з 01 вересня 2017 року по 05 липня 2018 року на загальну суму 4937,00 грн. /зворот а.с. 12/.

ОСОБА_1 ознайомлений з вказаними довідками-розрахунками, претензій до яких не має, про що наявні відповідні відмітки та підпис відповідача на примірниках довідок-розрахунків, копії яких наявні у матеріалах справи /а.с. 11-12/.

05 липня 2018 року відповідачем подано начальнику інституту рапорт /а.с. 15/ про те, що за час навчання всіма видами був забезпечений в повному обсязі. Претензій до командування курсу та інституту не має. Витрати пов`язані з навчанням зобов`язується відшкодувати в судовому порядку.

Отже, відповідач обізнаний про обов`язок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, проте не відшкодовував витрати, пов`язані з його утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" в сумі 111269 грн. 19 коп.

До суду не надано доказів перерахування відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" в сумі 111269 грн. 19 коп.

Підсумовуючи вищевикладене, виходячи з наведених вище норм законодавства та умов контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 27 серпня 2015 року, зважаючи на встановлені в ході розгляду справи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 111269 грн. 19 коп.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 229, 243-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (ідентифікаційний код 07905262, вул. Полтавський Шлях, 192, м. Харків, 61098) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 111269 грн. 19 коп. (сто одинадцять тисяч двісті шістдесят дев`ять гривень дев`ятнадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич