Рішення № 90646850, 29.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2626/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді -Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання - Закуріної А.М.,

за участю:

від позивача: Маклашевська А .О. - за довіреністю

від відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Бетонні покриття та технології» (код ЄДРПОУ 41517968, місце проживання: 65009, м. Одеса, вул. Генуезька, буд. 1-а) до Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, б. 21- А) про визнання протиправною та скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 500070/2020/00166 від 19.03.2020 року,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 26 березня 2020 року надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Бетонні покриття та технології» (код ЄДРПОУ 41517968, місце проживання: 65009, м. Одеса, вул. Генуезька, буд. 1-а) до Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, б. 21- А) про визнання протиправною та скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 500070/2020/00166 від 19.03.2020 року.

На обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що 17 серпня 2018 року був укладений контракт №17/08/2018 між BAV Corporation Inc. (Продавець) та ТОВ «Бетонні покриття та технології» (Покупець), відповідно до якого продавець зобов`язався продати, а покупець купити бітумну мастику CRAFCO ROADSAVER SEALANT та шнури CRAFCO HOT ROD.

Так, позивач зазначив, що на виконання умов вказаного контракту, 05 листопада 2018 року представником ТОВ «Бетонні покриття та технології» ТОВ «Джіем Консалт» була подана, а митницею прийнята декларація UA 500060/2018/033814 із зазначенням в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів»: Бітумінозна мастика на основі бітуму (бітумний (модифікований асфальт) використовується для ремонту тріщин дорожніх покриттів; не має антикорозійних властивостей: бітумна мастика CRAFCO ROADSAVER SEALANT 515 кг-17340 кг, в графі 33 визначений код товару згідно УКТЗЕД -2715000090 (суміші бетонозаміні та основні природного асфальту або природного бітуму, нафтового бітуму, мінеральних смол чи пеку мінеральних смол, та жодних питань щодо визначення коду товару згідно УКТЗЕД при прийнятті декларації у митниці не виникало.

Також, позивач зазначив, що через рік 12 листопада 2019 року ТОВ «Бетонні покриття та технології» та BAV Corporation Inc. (Продавець) був укладений ідентичний контракт №12/11/2019 на поставку того ж товару - бітумної мастики CRAFCO ROADSAVER SEALANT та шнури CRAFCO HOT ROD, у зв`язку з чим 17 січня 2020 року ТОВ «Бетонні покриття та технології» була подана тимчасова декларація UA500070/2020/201430 із зазначенням в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів»: Бітумінозна мастика на основі бітуму (бітумний (модифікований асфальт) використовується для ремонту тріщин дорожніх покриттів; не має антикорозійних властивостей: бутімна мастика CRAFCO ROADSAVER SEALANT 515 арт 34515 - 10200кг, склад 60-70% бітумно-асфальтова суміш, 5-15 каучуковий полімер, приблизно 20% наповнювач, проте у митниці виникли спірні питання щодо визначення коду товару згідно УКТЗЕД і митниця визначила код бітумної мастики 2713200000 (бітум нафтовий).

Позивач зазначив, що 19 березня 2020 року з метою митного оформлення вказаного товару до митного органу була подана митна декларація UA 500070.2020.210388 разом з пакетом документів та у графі 33 митної декларації зазначений код товару 271500090, за яким УКТ ЗЕД визначено суміш бітумінозні на основі природного асфальту до природного бітуму, нафтового бітуму, мінеральних смол чи пеку мінеральних смол (наприклад бітумінозаміні мастики, асфальтові суміші для дорожнього покриття) та отримано 19 березня 2020 року картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 500070/2020/00166 від 19.03.2020 року, якою повідомлено про відмову у митному оформленні товарів (бітумної мастики) у зв`язку з невірним зазначенням коду товару згідно УКТ ЗЕД.

Позивач вважає, що до поданої декларації надано повний та змістовний пакет документів, які дозволяють митним органам ідентифікувати поставлений товар як бітумну мастику CRAFCO ROADSAVER SEALANT 515 та керуючись Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД Митного тарифу встановленого Законом України «Про митний тариф» визначити код товару згідно УКТЗЕД -2715000000.

Окрім того, позивач зазначає, що жодних письмових повідомлень митниці про необхідність надання додаткових документів чи відомостей необхідних для підтвердження задекларованого коду товару згідно УКТ ЗЕД позивач не отримував.

Ухвалою суду від 31 березня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито загальне провадження у справі.

У встановлений судом строк відповідач надав відзив на позовну заяву (вхід. № 17452/20 від 04.05.2020 року), відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що під час здійснення митного оформлення з товарами, які були заявлені у митній декларації UA 500070/2020/210388 від 19.03.2020 року програмним комплексом автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (АСАУР) сформовані форми контролю, які передбачають проведення часткового митного огляду; контроль правильності класифікації товарів згідно УКТ ЗЕД, але не передбачали витребування додаткових документів для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно УКТ ЗЕД.

Також, відповідач зазначив, що під час проведення огляду товарів, з метою встановлення характеристик визначальних для класифікації товарів згідно УКТ ЗЕД Одеською митницею в присутності представника позивача було здійснено взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) (акт про взяття про (зразків) від 24.11.2018 року № 187) та направлений запит від 24.11.2018 року №0187 до Одеського управління з питань експертизи та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС, а тому відповідачем було прийнято картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 500070/2020/00166 від 19.03.2020 року.

Ухвалою від 27 травня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 420/2626/20- на 30 днів до 29 червня 2020 року.

Позивачем, в свою чергу, надано відповідь на відзив (вхід. № 20848/20 від 01.06.2020 року), відповідно до якого позивач наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач не подав заперечення.

Ухвалою суду, що занесеною до протоколу судового засідання 24 червня 2020 року, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 20 липня 2020 року.

Представник позивача на відкритому судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі

Відповідач на відкрите судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином та завчасно засобами електронної пошти, про що свідчить звіт від поштового сервера, про причини нез`явлення суд не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З цих підстав, ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання 20 липня 2020 року суд вирішив продовжити розгляд справи за відсутності відповідача, на підставі наявних у справі матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши вступне слово представника позивача, доповівши зміст відзиву на позовну заяву, дослідивши наявні у справи письмові докази, судом у справі встановлені такі факти та обставини.

ТОВ «Бетонні покриття та технології» зареєстровано 10.08.2017 року, номер запису до ЄДР 1 556 102 0000 063401. Одним із основних видів діяльності є: виробництво неметалевих мінеральних виробів, н.в.і.у (23.99), що підтверджено випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с. 14).

Матеріалами справи підтверджено, що 17 серпня 2018 року між ТОВ «Бетонні покриття та технології» (Покупець) між BAV Corporation Inc. (Продавець) був укладений контракт №17/08/2018, відповідно до якого продавець зобов`язався продати, а покупець купити бітумну мастику CRAFCO ROADSAVER SEALANT та шнури CRAFCO HOT ROD (а.с.52-56).

Так, позивач зазначив, що на виконання умов вказаного контакту 05 листопада 2018 року представником ТОВ «Бетонні покриття та технології» - ТОВ «Джіем Консалт» була подана, а митницею прийнята декларація UA 500060/2018/033814 із зазначенням в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів»: Бітумінозна мастика на основі бітуму (бітумний (модифікований асфальт) використовується для ремонту тріщин дорожніх покриттів; не має антикорозійних властивостей: бітумна мастика CRAFCO ROADSAVER SEALANT 515 кг-17340 кг, в графі 33 визначений код товару згідно УКТ ЗЕД -2715000090 (суміші бетонозаміні та основні природного асфальту або природного бітуму, нафтового бітуму, мінарельних смол чи пеку мінеральних смол та жодних питань щодо визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД при прийнятті декларації у митниці не виникало (а.с.49-51).

Також, матеріалами справи підтверджено, що 12 листопада 2019 року між ТОВ «Бетонні покриття та технології» (Покупець) та BAV Corporation Inc. (Продавець) був укладений контракт №12/11/2019 на поставку товару - бітумної мастики CRAFCO ROADSAVER SEALANT та шнури CRAFCO HOT ROD (а.с.43-47).

17 січня 2020 року ТОВ «Бетонні покриття та технології» подана тимчасова декларація UA500070/2020/201430 із зазначенням в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів»: Бітумінозна мастика на основі бітуму (бітумний (модифікований асфальт) використовується для ремонту тріщин дорожніх покриттів; не має антикорозійних властивостей: бітумна мастика CRAFCO ROADSAVER SEALANT 515 арт 34515 - 10200кг., склад 60-70% бітумно-асфальтова суміш, 5-15 каучуковий полімер, приблизно 20% наповнювач, проте у митниці виникли спірні питання щодо визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД і митниця визначила код бітумної мастики: 2713200000.

Позивач зазначив, що 19 березня 2020 року, з метою митного оформлення вказаного товару до митного органу була подана митна декларація UA 500070.2020.210388 разом з пакетом документів та у графі 33 митної декларації зазначений код товару 271500090, за яким УКТ ЗЕД визначено суміш бітумінозні на основі природного асфальту до природного бітуму, нафтового бітуму, мінеральних смол чи пеку мінеральних смол (наприклад бітумінозаміні мастики, асфальтові суміші для дорожнього покриття).

Разом з декларацією було подано пакет документів, а саме: пакувальний лист № 1122 від 26.11.2019 року; рахунок -фактура (інвойс) № 1122 від 26.11.2019 року; автотранспортна накладна від 08.01.2020 року; декларація про походження товару; акт проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу UA 500070/2020/200701 від 14/01/2020 року; банківський платіжний документ від 02.12.2019 року № 191202/000566112; висновок про якісні характеристики товарів, підготовлений спеціалізованими експертними організаціями (висновок Одеського управління з питань експертизи та досліджень) № 1420003600-0098 від 07.02.2020 року; висновок про якісні характеристики товарів, підготовлений спеціалізованими експертними організаціями (експертний висновок Одеської регіональної торгово-промислової палати України) №УТЕ-40 від 16.01.2020 року; висновок про якісні характеристики товарів, підготовлений спеціалізованими експертними організаціями (висновок суб`єкта оціночної діяльності ФОП ОСОБА_3 ) № 1701201 від 17.01.2020 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу від 12.11.2019 року; доповнення до договору; та ніші некласифіковані документи (а.с.31-48).

Однак, позивачем отримано 19 березня 2020 року картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 500070/2020/00166 від 19.03.2020 року, якою повідомлено про відмову у митному оформленні товарів (бітумної мастики) та зазначено, що відповідно до ст. ст. 257, 264, 335 МК України, Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Мінфіна України №651 від 30.05.2012 року, у зв`язку з помилками у заповненні графи 33 та 47 МД- невірно зазначено код товару згідно УКТЗЕД (опис товару зазначений у 31 графі та у лабораторному висновку № 1420003600-0098 від 07.02.2020 року не відповідає зазначеному у гр. 33 коду товару та помилка в гр. 47 (невірний розрахунок митних платежів), та роз`яснення вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а саме: внесення вірних відомостей до графи 33 та 47 подання нової ЕМД (а.с.29-30).

Проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд зробив такі висновки.

Відповідно до ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, серед іншого на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Перевіряючи оскаржуване рішення на відповідність ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.

Відповідно до ст. 1 Митного кодексу України (надалі - МК України), законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Статтею 543 МК України визначено, що безпосереднє здійснення державної митної справи покладається на органи доходів і зборів.

До митної справи відповідно до ст.7 МК України відносяться, крім іншого, встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення.

Статтею 69 Митного кодексу України встановлено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Частиною 2 зазначеної статті кодексу встановлено, що органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до ч.ч. 4 - 7 зазначеної статті кодексу, у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Суд зазначає, що класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (надалі по тексту - УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19 вересня 2013 року № 584-УІІ «Про Митний тариф України», з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД (надалі по тексту - ОПІ) та визначальних для класифікації характеристик товару.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні запроваджено пояснення до УКТ ЗЕД, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2012 року і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу та затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 року № 401.

Відповідно до Правила 1 ОПІ назви розділів, груп та підгруп наводяться лише для зручності користування. Для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і якщо тексти назв та примітки не вимагають іншого відповідно до таких положень.

Відповідно до Правила 3 а) ОПІ перевага надається тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар у порівнянні з найменуваннями товарних позицій, що дають більш загальний опис. Однак, коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, які входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише до окремих частин товарів, що надходять у продаж у наборі, призначеному для роздрібної торгівлі, тоді ці товарні позиції розглядаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо одна з них має повніший або більш точний опис товару.

Відповідно до Правила 6 ОПІ для юридичних цілей класифікація товарів у підпозиціях будь-якої товарної позиції проводиться відповідно до назви підпозицій і приміток, які стосуються підпозицій, а також вищезазначених Правил, за умови, що порівнювати можна лише підпозиції одного рівня. У цілях цього Правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів та груп, якщо не обумовлено інше.

Судом проаналізовані Положення пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності стосовно товарних позицій 2715 та 2713.

Так, товарна позиція 2715 включає:

2715 00 00 Сумiшi бiтумiнознi на основi природного асфальту або природного бiтуму, нафтового бiтуму, мiнеральних смол чи пеку мінеральних смол (наприклад, бiтумiнознi мастики, асфальтовi суміші для дорожнього покриття):

- мастики бiтумiнознi:

2715 00 00 10 - - антикорозійні

2715 00 00 90 - - інші

2715 00 00 91 - інші

До бітумінозних сумішей цієї товарної позиції відносяться:

(1) Асфальтові суміші для дорожніх покриттів, що складаються зазвичай на 60 % або більше з бітуму з розчинником. Вони використовуються для дорожніх покриттів.

(2) Емульсії або стійкі суспензії асфальту, бітуму, пеку (дьогтю) чи мінеральних смол у воді типу тих, що використовуються, зокрема, для дорожніх покриттів.

(3) Мастики асфальту та інші бітумінозні мастики, а також аналогічні бітумінозні суміші, що включають мінеральні речовини, такі як пісок чи азбест. Ці речовини використовуються для карбування, як формувальні матеріали і т.д.

До цієї товарної позиції ці продукти включаються, навіть якщо вони агломеровані в такі блоки, коли вони повторно переплавляються перед використанням, але до цієї товарної позиції не включається закінчена продукція правильної форми (така як дорожні плити, листи та кахель) (товарна позиція 6807).

Додаткові пояснення до товарної позиції:

Склад бітумінозних сумішей цієї категорії змінюється відповідно до передбаченого використання.

1. Продукти, використовувані для забезпечення водонепроникності та захисту поверхонь або для ізоляції

Продукти, використовувані для антикорозійних покриттів, ізоляції електричних установок, надання поверхням водонепроникних властивостей, заповнення тріщин тощо, зазвичай, складаються із зв`язувальної речовини (бітум, асфальт або дьоготь), жорстких наповнювачів, наприклад, мінеральні волокна (азбест, скло), тирси та будь-яких інших речовин, потрібних для надання продуктам властивостей, необхідних для їх використання або для полегшення їх застосування. Нижче наведено приклади таких продуктів:

(a) бітумінозні ущільнювачі з вмістом розчинника менш як 30 %, які дозволяють одержувати покриття завтовшки від 3 до 4 мм або менше;

(b) бітумінозні мастики з вмістом розчинника не більш як 10 %, які дозволяють одержувати або покриття завтовшки від 4 мм до 1 см, або використовуватися для зарівнювання швів великих розмірів (від 2 до 8 см);

(c) інші бітумінозні суміші, які містять наповнювачі, але не містять розчинників. Вони мають бути піддані термічному обробленню перед використанням. Поряд з іншими застосуваннями, вони використовуються для захисту підземних або підводних трубопроводів.

2. Продукти, використовувані для покриття дорожнього полотна

Бітумінозні продукти цієї категорії, використовувані для покриття дорожнього полотна, поділяються на дві основні категорії:

(a) Дорожні бітуми, дорожні гудрони

Залишки перегонки - це бітуми, розведені у досить важких розчинниках, кількість яких може змінюватися відповідно до бажаної в`язкості.

Торгові описи цих продуктів різняться відповідно до використаних розчинників - нафтових або іншого походження; продукти, які містять розчинники нафтового походження, є "зрідженими бітумами", інші - "текучими бітумами".

Гудрони - це суміші на основі бітуму, які містять важкі розчинники у кількостях, що змінюються відповідно до бажаної в`язкості.

Адгезиви іноді додаються для надання цим продуктам стійкості проти відшарування.

Всі ці бітумінозні суміші мають такі розпізнавальні характеристики:

- індекс пенетрації (метод голки), визначений за методом EN 1426, не менш як 400 за температури 25 ?C,

- залишок дистиляції, одержаний за пониженого тиску методом ASTM D 1189 (відмінений у 1979 році, без відповідного методу EN/ISO у наявності), не менш як 60 мас. %, а індекс пенетрації (метод голки), визначений за методом EN 1426, менш як 400 за температури 25 ?C.

Наведена нижче діаграма показує, як:

- зріджений і текучий бітуми відрізняються від бітумів товарної категорії 2713 20 00,

- зріджений і текучий бітуми відрізняються від нафтопродуктів товарних категорій 2710 12 11 - 2710 19 99.

У свою чергу, товарна позиція 2713 включає нафтовий бітум, описаний в Поясненнях до товарної позиції 2713, абзац (B).

Цей продукт має такі характеристики:

1. Температура кристалізації, визначена за методом ASTM D 938, (рівнозначний методу ISO 2207) не нижче 30 C;

2. Густина не менш як 0,942 г/см3 за температури 70 C за методом EN ISO 12185; та

3. Індекс пенетрації (метод голки), визначений за методом EN 1426, менш як 400 за температури 25 C.

Матеріалами справи підтверджено, що постачальником ТОВ «Бетонні покриття та технології» є Компанія BAV Corporation Inc. (Продавець), яка протягом тривалого часу поставляє ТОВ «Бетонні покриття та технології» за контрактом бітумну мастику CRAFCO ROADSAVER SEALANT та шнури CRAFCO HOT ROD.

Відповідно до документів первинного обліку, які виписуються виробником при відвантаженні товару до України для ТОВ «Бетонні покриття та технології», а саме: у інвойсах (рахунках-фактурах) та в експортних деклараціях класифікує Обладнання - 2715000000.

Так, суд встановив та підтверджено матеріалами справи, що згідно з висновку №1420003600-0098 Одеського управління з питань експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 07 лютого 2020 року щодо проби товару «Бітумінозна мастика на основі бітуму (бітумний (модифікований асфальт) використовується для ремонту тріщин дорожніх покриттів; не має антикорозійних властивостей: бутімна мастика CRAFCO ROADSAVER SEALANT 515 арт 34515 - 10200кг., склад 60-70% бітумно-асфальтова суміш, 5-15 каучуковий полімер, приблизно 20% наповнювач, поставляється у твердому стані, а потім розплавляється і при правильному застосуванні формує еластичне з`єднання з високими адгезійними властивостями. Призначається для герметизації та заповнення тріщин, стиків асфальтового або бетонного покриття при ремонтні магістралей, доріг та льотних полів аеродромів. Торговельна марка - CRAFCO. Виробник - CRAFCO INC Країна виробництва США, задекларований код товару 2713200000.

У висновку зазначено, що віднесення проб товару до товарних позицій, під позицій, категорій тощо згідно УКТЗЕД виходить за межі компетенції та повноважень ДПМЕ ДФС (а.с.36-39).

Однак, суд звертає увагу, що відповідно до експертного висновку Одеської регіональної Торгово-промислової палати №УТЕ-40 встановлено, що код товару: Бітумінозна мастика CRAFCO ROADSAVER SEALANT 515 у твердому стані, яка перед використанням підлягає термічній обробці, склад 60-70% бітумно-асфальтова суміш, 5-15 каучуковий полімер, приблизно 20% наповнювач, призначається для герметизації та заповнення тріщин, стиків асфальтового або бетонного покриття - 2715000090 (а.с.40).

Також, позивач звернув увагу суду на сайт CRAFCO, на якому міститься інформація щодо товару та його характеристик CRAFCO ROADSAVER SEALANT 515, які відповідають наведеної вище характеристики (а.с.60).

Також, суд встановив, що відповідно до рішення про визначення коду товару від 27.10.2010 року № КТ-124-0518-10 Відділу контролю митної вартості та класифікації товарів Енергетичної регіональної митниці встановлено, що товар «Бітумінозна суміш на основі бітуму (суміш аліфатичних та незначної кількості ароматичних вуглеводів) складається із д 60-70% дорожнього бітуму, 5-15 каучуковий полімеру, приблизно 20% зміцнюю чого неорганічного наповнювачу,для ремонту тріщин у дорожніх покриттях CRAFCO ROADSAVER SEALANT 231, торгівельна марка ROADSAVER, Виробник CRAFCO, країна виробництва US код у графі 33 - 2715000091.

Позивач зазначив, що зазначений товар поставляється уже протягом тривалого часу на його адресу.

Дослідивши у сукупності вище перелічені докази у справи та проаналізувавши вище перелічені положення нормативно-правових актів, суд дійшов висновку, що товаром позивача - є Бітумінозна мастика CRAFCO ROADSAVER SEALANT 515 у твердому стані, яка перед використанням підлягає термічній обробці, склад 60-70% бітумно-асфальтова суміш, 5-15 каучуковий полімер, приблизно 20% наповнювач, призначається для герметизації та заповнення тріщин, стиків асфальтового або бетонного покриття».

Оцінюючи надані докази та наявність рішення про визначення коду товару від 27.10.2010 року № КТ-124-0518-10 Відділу контролю митної вартості та класифікації товарів Енергетичної регіональної митниці, суд доходить висновку, що Бітумінозна мастика CRAFCO ROADSAVER SEALANT 515 відноситься до товарної позиції 2715000090.

У свою чергу, суд зазначає, що відповідачем не надано доказів, що вказана товарна позиція має інші властивості, ніж ті, які наведені у вище перелічених документах, та відноситься до коду УКТ ЗЕД 2713 на підставі відповідного рішення про визначення коду товару.

Крім того, суд звертає увагу, що учасниками справи не оспорюється той факт, що під час попередніх декларувань ідентичного товару, який поставлявся тим же постачальником - CRAFCO (США), митниця його класифікувала за кодом за УКТЗЕД 2715000090, який заявлено у митній декларації, по якій відмовлено у випуску товарів, що є предметом розгляду в цій справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оцінюючи встановлені під час судового засідання факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не зміг довести обґрунтованість зміни свого рішення щодо зміни класифікації того самого товару.

Будь-яких доказів того, що зазначений товар відноситься до іншої товарної позиції за кодом УКТ ЗЕД відповідачем не надано, в той час як відповідно до експертного висновку №УТЕ-40 від 16.01.2020 року та рішення про визначення коду товару від 27.10.2010 року № КТ-124-0518-10 Відділу контролю митної вартості та класифікації товарів Енергетичної регіональної митниці кодом даного товару є 2715.

Відповідно до ч. 5 ст. 69 МК України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Враховуючи віднесення цього товару до товарної позиції за кодом УКТ ЗЕД 2715000090, суд дійшов висновку, що митним органом при здійсненні класифікації товару ТОВ «Бетонні покриття та технології» та прийнятті оскаржуваної картки відмови не були враховані всі документи на товар, а тому невірно класифіковано товар позивача.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач, заперечуючи проти позову, з посиланням на відповідні докази не довів правомірності прийняття свого рішення, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Бетонні покриття та технології» (код ЄДРПОУ 41517968, місце проживання: 65009, м. Одеса, вул. Генуезька, буд. 1-а) до Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, б. 21- А) про визнання протиправною та скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 500070/2020/00166 від 19.03.2020 року, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, б. 21- А) у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 500070/2020/00166 від 19.03.2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, б. 21- А) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Бетонні покриття та технології» (код ЄДРПОУ 41517968, місце проживання: 65009, м. Одеса, вул. Генуезька, буд. 1-а) судовий збір в розмір 2102 грн. 00 коп. (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок ).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5. п.15. ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 29» липня 2020 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.