Рішення № 90646756, 29.07.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2020 р. справа № 400/2030/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у врахуванні для призначення пенсії довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за 1981 - 1986 роки, яка була видана ВАТ «Агрохім» 31.10.2019 р. №31; зобов`язати відповідача провести з 03.12.2019 р. перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за 1981 - 1986 роки, яка була видана ВАТ «Агрохім» 31.10.2019 р. №31.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно не врахував при розрахунку розміру пенсії позивача довідку про заробітну плату, що видана ВАТ «Агрохім» 31.10.2019 р. №31.

Ухвалою від 01.06.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) та запропоновано відповідачу надати до суду відзив.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки надана позивачем довідка оформлена з порушенням вимог чинного законодавства, адже перевіркою не було встановлено її відповідність первинним документам, тому відсутні підстави для зарахування вказаної в довідці заробітної плати при обчисленні розміру пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 03.12.2019 р.

У березні 2020 року позивач дізнавшись, що при розрахунку та призначені йому пенсії відповідачем не було враховано довідку ВАТ «Агрохім» про заробітну плату 31.10.2019 р. №31, звернувся до відповідача із заявою про її врахування.

Листом відповідач повідомив позивача, що у нього відсутні підстави для врахування довідки ВАТ «Агрохім» від 31.10.2019 р. №31, оскільки не можливо підтвердити її відповідність первинним документам. Відповідач за місцезнаходженням ВАТ «Агрохім» (с. Красне, вул. Одеська, 3) виїхав з метою проведення перевірки довідки первинним документам, однак за даною адресою ВАТ «Агрохім» відсутнє, про що складено акт. А листом з архіву було повідомлено, що первинні документи на державне зберігання не надходили.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Частиною 3 ст. 44 Закону № 1058 встановлено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі (ч. 1 ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення").

Пунктом 4.2 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) встановлено, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Таким чином, відповідач, для підтвердження обґрунтованості чи спростування зазначених у довідці даних про заробітну плату мав право витребувати ВАТ «Агрохім» дані про заробітну плату, зазначену у довідці від 31.10.2019 р. №31.

Відповідач у листі та відзиві зазначив, що ним був здійснений виїзд за адресою (с. Красне, вул. Одеська, 3), за результатами якого встановлено, що підприємство відсутнє за даною адресою, про що складено акт про відсутність суб`єкта господарювання ВАТ «Райагрохім». При цьому, до суду даний акт відповідачем не наданий.

Суд вважає помилковою позицію відповідача, що відсутність ВАТ «Райагрохім» за адресою с. Красне, вул. Одеська, 3 є підставою для висновку, що довідка ВАТ «Агрохім» 31.10.2019 р. №31 не може бути врахована у розрахунок пенсії позивача, оскільки Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ВАТ «Агрохім» реорганізовано у ВАТ «Березанський «Райагрохім» і його місцезнаходження за адресою 57412, Миколаївська обл., Березанський район, село Красне, вул. Енгельса, будинок 4. Тобто, відповідач здійснив виїзд на перевірку довідки ВАТ «Агрохім» від 31.10.2019 р. №31 за невірною адресою відповідача. Судом враховано, що дані Єдиного ержавного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є загальнодоступними і відповідач мав змогу встановити вірну адресу ВАТ «Агрохім», який було реорганізовано у ВАТ «Березанський «Райагрохім».

Отже, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо не врахування під час розрахунку та призначенні пенсії позивачу довідки ВАТ «Агрохім» про заробітну плату від 31.10.2019 р. №31, адже докази її невідповідності первинним документам відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позов задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір позивачем сплачено в розмірі 840,80 грн., що підтверджується платіжним дорученням №0.0.1710715356.1 від 19.05.2020 р. (а. с. 1), який підлягає присудженню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у врахуванні для призначення пенсії довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за 1981 - 1986 роки, яка була видана ВАТ «Агрохім» 31.10.2019 р. №31.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) провести з 03.12.2019 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за 1981 - 1986 роки, яка була видана ВАТ «Агрохім» 31.10.2019 р. №31.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 840,80 грн.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич