Ухвала суду № 90646612, 29.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення заяви

29 липня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2120/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття до розгляду заяви Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо відкладення розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження проведення підготовчого провадження у справі за позовом адвоката Церковної Антоніни Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Церковної Антоніни Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, в якій позивач просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, оформлене протоколом № 11 від 28.11.2019, в частині внесення подання №19/654 від 04.12.2019 про анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера- землевпорядника Шарун Дар`ї Костянтинівни № 0135222 від 25.10.2017;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 327 від 13.12.2019 в частині анулювання кваліфікаційного сертифікату № 013522 від 25.10.2017 інженера-землевпорядника ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру оприлюднити на офіційному веб-сайті повідомлення про скасування наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.12.2019 № 327 в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката № 0135222 від 25.10.2017 інженера-землевпорядника ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 02 червня 2020 року провадження у справі за даним позовом відкрито та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовоче засідання.

Зазначена ухвала суду отримана відповідачами 10 червня 2020 року, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 147, 148).

У підготовче засідання 01 липня 2020 року представники відповідачів не прибули, причини неявки суду не повідомили.

За клопотанням представника позивача підготовче засідання відкладено на 29 липня 2020 року.

Судові повістки отримані відповідачами 07 липня 2020 року.

29 липня 2020 року об 11 год. 18 хв. до Луганського окружного адміністративного суду від Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження проведення підготовчого провадження. Суд зазначає, що дана заява сформована в системі "Електронний суд".

Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду заяви Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо відкладення розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження проведення підготовчого провадження, суд враховує наступне.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника.

За приписами пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до частини 3 статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частиною восьмою статті 59 КАС України встановлено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Отже, учасник у справі має право подавати заяви, скарги, клопотання через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку, який необхідно додати до матеріалів позовної заяви.

Суд зазначає, що заява від Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру підписана за допомогою ЕЦП особою - ОСОБА_2 . При цьому, додатком до даної заяви долучено довіреність від імені Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру підписаної електронним цифровим підписом саме ОСОБА_2 без надання відповідних доказів на наявність повноважень такої особи підписувати від імені юридичної особи такої довіреності.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що заяву від Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо відкладення розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження проведення підготовчого провадження, сформованої в системі "Електронний суд", подано неуповноваженою особою на представлення інтересів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в суді.

Вимоги до письмових заяв визначені статтею 167 КАС України, яка налогошує на зазначенні інших відомостей, які вимагаються цим Кодексом.

Оскільки заявником не надано до заяви доказів щодо повноважень ОСОБА_2 вчиняти процесуальні дії від імені Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, суд дійшов висновку про невідповідність заяви вимогам ст. 167 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на те, що заяву про відкладення розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження проведення підготовчого провадження подано без додержання вимог частини першої статті 167 КАС України і ці недоліки не дають можливості її розглянути, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 59, 167, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо відкладення розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження проведення підготовчого провадження у справі за позовом адвоката Церковної Антоніни Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова