Ухвала суду № 90646559, 28.07.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

28 липня 2020 року Справа № 340/2831/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравчук О.В., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )

до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому Ради (код ЄДРПОУ - 03197635; адреса: вул. Шатила, 12, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25030)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради, які полягають у зменшенні розміру шорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за 2017-2020 роки;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разової грошової допомоги до 05 травня за 2017-2020 роки як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України" на 2017-2020 роки, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги 24345,00 грн..

Ухвалою суду від 28 липня 2020 року в адміністративній справі було відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до положень ст. 6 Європейської Конвенції з прав людини та основоположних свобод держава України гарантує кожному право на звернення до суду.

За приписами частини першої статті 55, частини третьої статті 124 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції.

З метою реалізації конституційних прав кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, захисту виборчих прав, права на доступ до публічної служби тощо в Україні в системі судів загальної юрисдикції утворено адміністративні суди.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (ст.1 КАС України).

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно пункту 1 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір, це спір у якому хоча б одна зі сторін здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п.2 ч.1 ст.4 КАС України).

За визначенням, наведеним у п. 22 ч.1 ст.4 КАС України, зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно ч.1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи ( ч. 7 ст. 290 КАС України).

З моменту опублікування оголошення вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про розгляд зразкової справи ( ч.9 ст.290 КАС України).

Відповідно до ч. 1- 3 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Також, приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Предметом даного спору у даній справі, бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідного року.

З огляду на встановлені фактичні обставини справи, суд ініціює питання про зупинення провадження в адміністративній справі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що офіційному веб-порталі судової влади України було опубліковано ухвалу Верховного Суду від 17 червня 2020 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/514/20 (справа №440/2722/20).

Суд зазначає, що предметом розгляду справи №Пз/9901/514/20 (справа №440/2722/20) є позовні вимоги, що тотожні з вимогами у даній справі.

Виходячи зі складу сторін по справі та змісту заявлених позовних вимог, суд зазначає, що вказана справа з позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, є типовою справою, у свою чергу Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі, щодо якої оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про зупинення провадження по даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/514/20 (справа №440/2722/20).

Керуючись п. 5 ч. 2 статті 236, статтями 248, 256, 290-291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №340/2831/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного суду у зразковій справі №Пз/9901/514/20 (справа №440/2722/20).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук