Ухвала суду № 90646522, 28.07.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 липня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2840/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Кіровоградський обласний військовий комісаріат (25006, м. Кропивницький, вул. Кавалерійська, 17/19, код ЄДРПОУ 07827576)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кіровоградського обласного військового комісаріату, в якому просить:

- визнати протиправними дії Кіровоградського обласного військового комісаріату у відмові скласти оновлену (нову) (приведену відповідно до чинного законодавства) довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року (дати набрання законної сили рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/6453/18), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за посадовим окладом та окладом за військове званням визначеними у розмірах відповідних тарифних коефіцієнтів від 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2020 року, з обов`язковим включенням до складу ГЗ надбавки за вислугу років з зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при призначенні та перерахунку за відповідною або аналогічною посадою у Збройних Силах України станом на 29.01.2020 року, яку він займав на дату звільнення із служби, та надати її для проведення станом на 01.02.2020 року перерахунку основного розміру пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області;

- зобов`язати Кіровоградський обласний військовий комісаріат визначити розмір грошового забезпечення та скласти оновлену (приведену у відповідність до чинного законодавства) довідку станом на 29.01.2020 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за посадовим окладом та окладом за військове званням визначеними у розмірах відповідних тарифних коефіцієнтів від 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2020 року, та з обов`язковим включенням до складу ГЗ надбавки за вислугу років з зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховувалися при призначенні та перерахунку пенсій за відповідною або аналогічною посадою у Збройних Силах України станом на 29.01.2020 року, яку він займав на дату звільнення із служби, та подати нову довідку про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для здійснення перерахунку станом на 01.02.2020 року основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок основного розміру йому пенсії, з 29.01.2020 року (дати набрання законної сили рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/6453/18) станом на 01.02.2020 року, як похідної вимоги від повного виконання основної, на підставі оновленої (нової) довідки (приведеної у відповідність до чинного законодавства), складеної Кіровоградським обласним військовим комісаріатом, виходячи із 71% від грошового забезпечення, розрахованого з урахуванням посадового окладу та окладу за військове званням у відповідних тарифних коефіцієнтах від 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати встановленої на 01.01.2020 року, та з обов`язковим включенням до складу ГЗ надбавки за вислугу років з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки та премія), виплатити суму перерахованої пенсії з 29.01.2020 року (з урахуванням раніше виплачених сум) з нарахуванням компенсації згідно з Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, та без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова №649 від 22.08.2018 року тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з`ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зокрема: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

За визначеннями, наведеними у пунктах 2, 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною 1 статті 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Суд зазначає, що вимога про зобов`язання відповідача вчинити певні дії є похідною від вимоги про визнання протиправним рішення, дії чи бездіяльності цього суб`єкта владних повноважень, якими порушені права, свободи або законні інтереси позивача.

У позовній заяві ОСОБА_1 звернув позовні вимоги до двох суб`єктів владних повноважень - до Кіровоградського обласного військового комісаріату та до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

При цьому, всупереч пунктам 4, 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України, позивач не вказав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відповідачем, не надав доказів на підтвердження наявності між ними публічно-правового спору та не обґрунтував, якими рішеннями, діями чи бездіяльністю цього суб`єкта владних повноважень порушено його (позивача) права та/або інтереси, у зв`язку з чим він просить суд зобов`язати цей пенсійний орган вчинити дії задля їх відновлення.

Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:

- позовну заяву, виклавши у ній позовні вимоги відповідно до ч.1 ст.5, пп. 4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України;

- копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш