Ухвала суду № 90646386, 29.07.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

29 липня 2020 року м. Київ 810/171/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі

за ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.01.2016, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», згідно з наданою довідкою про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393», інших нормативних актів у цій сфері починаючи з 01.01.2016 в розмірі 58% від всіх видів грошового забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії з врахуванням раніше проведених виплат.

Разом з цим, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення в даній адміністративній справі протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2018, 08.11.2018, 04.02.2019, 14.03.2019, 21.05.2019, 24.09.2019 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 в адміністративній справі № 810/ 171/18 було відмовлено та разом з цим встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Крім того, суд стягнув з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Фатхутдінова В.Г. штраф на користь ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 19 210 (дев`ятнадцять тисяч двісті десять) грн. 00 коп. та штраф на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31116106026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100) у розмірі 19 210 (дев`ятнадцять тисяч двісті десять) грн. 00 коп.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 суд повернув Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 по справі №810/171/18 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 13.01.2020 № 207/108-02.

На виконання ухвали суду від 24.09.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області 31.03.2020 було подано новий звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 в адміністративній справі № 810/ 171/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2020 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 810/171/18.

У судове засідання, призначене у справі на 09.07.2020, сторони не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

Водночас, судом встановлено що 09.07.2020 на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача, відповідно до змісту якого представник просив розглянути звіт про виконання рішення суду у порядку письмового провадження.

Також, судом встановлено, що 09.07.2020 на адресу суду надійшло заперечення позивача, у яких останній зазначив, що він не погоджується з зазначеною на другому аркуші звіту сумою боргу відповідача станом на 11.03.2020 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 - 37158,96 грн., а відтак із твердженнями відповідача про те, що він виконав всі можливі дії для виконання рішення суду.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За вказаних обставин, протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 суд ухвалив подальший розгляд звіту про виконання рішення від 22.02.2018 у справі № 810/1328/18 здійснии в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2018, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393», інших нормативних актів у цій сфері починаючи з 01.01.2016 в розмірі 58% від всіх видів грошового забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії з врахуванням раніше проведених виплат.

Судом встановлено, що у квітні 2018 року Головне управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» № 103 від 21 лютого 2018 року, за період з 01 січня 2016 року по 31 березня 2018 року. Розмір пенсії після проведеного перерахунку складає 12 288,29 грн. Сума коштів по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 31 березня 2018 року становить 140 220,20 грн. та виплачується ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян».

Водночас, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії в порядку визначеному судовим рішенням на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 23.05.2017 р., починаючи з 01.01.2016 р. в розмірі 58% від всіх видів грошового забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням раніше проведених виплат. Грошове забезпечення вказаної довідки становить 18 416,04 грн. Основний розмір пенсії становить 10 681,30 грн., (184104x58%).

Крім того, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області здійснено коригування проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду, в частині зняття обмежень максимального розміру пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року та визначено суму доплати на виконання рішення суду в розмірі 37 158,96 грн., що підтверджується відомостями довідки про нараховані та виплачені суми на виконання рішення суду ОСОБА_1 .

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 25.10.2019 № 4621/108-02 адресованого Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, відповідачем направлено до Пенсійного фонду України пакет документів на ОСОБА_1 для взяття на облік в єдиному реєстрі рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Відповідно до витягу, відомості щодо виплати ОСОБА_1 коштів на виконання рішення суду внесені до Єдиного реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою під № 35365.

Крім того, згідно відомостей витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 у справі №810/171/18, ОСОБА_1 за період 01.01.2016 по 31.12.2017 згідно протоколу № 25 від 12.06.2020 у червні 2020 виплачено 37 158, 96 грн.

За таких обставин, враховуючи те, що відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в результаті чого пенсія позивача була підвищена, здійснив виплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.03.2018, а також вживає передбачені законодавством дії щодо виплати різниці пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 810/171/18.

Щодо доводів ОСОБА_1 про непогодження із сумами нарахованими пенсійним органом, слід зазначити, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 було зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до сформульованих позивачем позовних вимог, проте не було визначено конкретних сум, які підлягали виплаті. При цьому, слід зауважити, що обчислення пенсійних виплат належить до безпосередніх повноважень територіальних органів пенсійного фонду. Відтак, у разі незгоди з розміром пенсії, яку обчислено та перераховано позивачу, останній вправі звернутися до суду з позовом, у разі якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

У Х В А Л И В :

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 11.03.2020 № 1000-0802-7/16855 про виконання судового рішення в адміністративній справі № 810/171/18 від 22.02.2018.

2. Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 810/171/18 від 22.02.2018 виконаним.

3. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.