Рішення № 90623378, 14.07.2020, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/14807/19

Категорія 59

2/295/1153/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2020 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Кузнєцова Д.В.,

за участі секретаря судового засідання Поліщук О.В.,

представників відповідача Букати О.В. , Алексійчука В.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько ОСОБА_6 . Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 20.10.2014 року у справі № 286/6662/14-а зобов`язано управління ПФУ в Овруцькому районі, в подальшому реорганізоване в Овруцьке об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, провести ОСОБА_6 донарахування та виплату за період з 01 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення щомісячно у відповідності до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 25% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік щомісячно. Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 09.11.2018 року замінено стягувача ОСОБА_6 його правонаступником ОСОБА_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Позивач зазначає, що є спадкоємцем за заповітом після смерті ОСОБА_7 , прийняв спадщину, однак на його письмове звернення до відповідача про виплату неодержаних матір`ю за життя коштів було відмовлено. З огляду на викладене у позовній заяві, просить стягнути з Головного управління ПФУ в Житомирській області на його користь в порядку спадкування неодержані за життя матір`ю ОСОБА_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , підвищення до пенсії, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.04.2014 року по 02.08.2014 року в сумі 15 000 грн.

Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира Кузнєцова Д.В. від 16.10.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цивільній справі та розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 05.12.2019 року позовну заяву ОСОБА_6 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення копії ухвали.

З метою усунення недоліків позову ОСОБА_6 була подана уточнююча позовна заява від 28.12.2019 року.

Оскільки наведені в ухвалі від 05.12.2019 року недоліки позовної заяви були усунуті, позовну заяву ОСОБА_6 прийнято до розгляду.

21.02.2020 року до суду надійшов відзив на уточнюючу позовну заяву, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову, оскільки постанова Овруцького районного суду Житомирської області від 20.10.2014 року по справі №286/6662/14-а виконана в повному обсязі, здійснено перерахунок розміру пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», донараховано доплату за період з 01.04.2014 року по 02.08.2014 року в сумі 17 159,81 грн. Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 09.11.2018 року по справі замінено позивача ОСОБА_6 його правонаступником ОСОБА_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після її смерті рішенням 27.11.2019 року замінено стягувача позивачем ОСОБА_6 . Виплата правонаступнику донарахованої суми пенсії за період з 01.04.2014 року по 02.08.2014 року в сумі 10 359,92 грн. на даний час залишається не виплаченою, оскільки її виплата буде здійснена відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» №649 від 22.08.2018 року. За умовами даного Порядку виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійного фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Вказаний Порядок не був скасований у визначений законом спосіб, його положення не були визнані незаконними в судовому порядку, а тому застосування норм щодо визначення умов погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду є законними та підлягають застосуванню органами Пенсійними фонду України. Головним управлінням на виконання положень Постанови №649 відповідну інформацію про виплату ОСОБА_6 донарахованої пенсії в сумі 10 359,92 грн. направлено до Пенсійного фонду України для включення вказаної заборгованості до реєстру рішень, виконання яких буде здійснено за окремою бюджетною програмою, у порядку черговості надходження від боржника. Черговий реєстраційний номер позивача 22498. З огляду на те, що підстави для не виконання Головним управлінням приписів Порядку №649 відсутні, виконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 20.10.2014 року у справі №286/6662/14-а, з урахуванням рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 29.11.2019 року, здійснюється у чіткій відповідності до діючого законодавства України. Крім того, на думку представника відповідача, вимоги позивача щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахованих за рішенням суду коштів в сумі 10 359,92 грн. є фактично зміною способу виконання даного рішення та призведене до зміни по суті ухваленого судом рішенням з виходом за межі позовних вимог та вирішення питань, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

У судове засідання позивач не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві та відзиві на уточнюючу позовну заяву.

Треті особи - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилися, подали заяви про розгляд справи без їх участі, не заперечують проти задоволення позовних вимог.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 20.10.2014 року у справі №286/6662/14-а, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2014 року, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов`язання провести нарахування у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позов задоволено частково та зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести ОСОБА_6 донарахування та виплату за період з 01.04.2014 року по 02.08.2014 року: доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у відповідності до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 25 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно.

ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Овруцьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Житомирській області.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 09.11.2018 року замінено стягувача ОСОБА_6 його правонаступником ОСОБА_7 у справі №286/6662/14-а за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про перерахунок та виплату коштів у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Із витребуваної судом копії спадкової справи №134/2019, заведеної приватним нотаріусом Овруцького районного нотаріального округу Кушнерчук О.М. до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 вбачається, що син померлої - ОСОБА_6 звернувся у визначений законодавством України строк із заявою про прийняття спадщини за заповітом. Крім нього, із заявами також звернулися ОСОБА_5 та ОСОБА_4 .

Також та обставина, що ОСОБА_6 являється спадкоємцем за заповітом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 матері - гр. ОСОБА_7 , у зв`язку з чим ним вчасно, у встановлений законом строк було подано заяву про прийняття спадщини за заповітом до Овруцької державної нотаріальної контори Житомирської області, підтверджується довідкою нотаріальної контори №786/02-14 від 05.07.2019.

Із довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 27.11.2019 року № 1249/03.13 вбачається, що на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 20.10.2014 року у справі № 286/6662/14-а проведено перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.04.2014 року по 02.08.2014 року та доплата перерахованих сум складає 10 359,92 грн.

Також із наданих Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції (Хмельницький) матеріалів виконавчого провадження №52431245 із примусового виконання виконавчого листа №286/6662/14-а слідує, що 28.03.2017 дане виконавче провадження завершене на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» з наданням статусу юридичної особи утворено Овруцьке ОУ ПФУ в Житомирській області шляхом злиття управлінь ПФУ в Овруцькому, Народицькому та Лугинському районах Житомирської області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року за №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ліквідоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

Статтею 52 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій статті 52 цього Закону, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Статтею 1218 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить про те, що законодавець передбачив можливість спадкування права на отримання нарахованої, але не одержаної пенсії (доплати до пенсії).

На підставі зібраних у справі доказів суд приходить до висновку, що на день смерті ОСОБА_6 та в подальшому ОСОБА_7 доплата до пенсії та додаткова пенсія належала спадкодавцям та увійшла до складу спадщини, таким чином позивач ОСОБА_6 як спадкоємець, з урахуванням позиції третіх осіб у даній справі, має право на отримання донарахованої, але не отриманої частини пенсії його батька, в сумі 10 359,92 грн.

У своїх рішеннях ЄСПЛ зауважив, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань (пункт 26 рішення від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України», заява № 63134/00).

Суд критично ставиться до позиції відповідача про те, що позивач реалізував своє право на отримання вказаних пенсійних виплат за судовим рішенням по справі № 286/662/14-а шляхом подання в 2019 році рішення про заміну правонаступника та його позовні вимоги про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахованих за рішенням суду коштів в сумі 10 359,92 грн. є фактично зміною способу виконання даного рішення, оскільки право обирати спосіб отримання недоотриманих за життя батьком коштів в порядку спадкування належить позивачу. Крім того, як зазначалось вище, із витребуваних судом матеріалів виконавчого провадження №52431245 із примусового виконання виконавчого листа №286/6662/14-а слідує, що 28.03.2017 дане виконавче провадження завершене на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», а заміна сторони стягувача у виконавчому провадженні відбулась вже після повернення виконавчого документа стягувачу. У свою чергу даних про повторне пред`явлення виконавчого документа до виконання протягом строків, встановлених Законом України «Про виконавче провадження» матеріали виконавчого провадження №52431245 не містять.

Висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду у справі №284/252/17 від 26 червня 2019 року та у справі №286/3516/16-ц від 27 березня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 16, 1218, 1219, 1227 ЦК України, ст.ст. 2-5, 10-13, 76-81, 141, 263, 264, 265, 352, 354 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 в порядку спадкування за законом недоотримані за життя батьком ОСОБА_6 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , перераховані доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення щомісячно у відповідності до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до статті 51 цього Закону за період з 01.04.2014 року по 02.08.2014 року в сумі 10 359,92 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмов ити.

Стягнути із Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 судовий збір у сумі 530 грн. 70 коп. пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Богунський районний суд міста Житомира протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Роз`яснити, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки на апеляційне оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_3 (адреса: Житомирська область, Овруцький район, с. Корчівка, РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (адреса: м. Житомир, вул. Ольжича, 7 код ЄДРПОУ 13559341).

Третя особа: ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_4 ).

Третя особа: ОСОБА_5 (адреса: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_5 ).

Суддя Д.В. Кузнєцов