Рішення № 90618937, 27.07.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2020 року м. Житомир справа № 240/7904/20

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог підпункту 8 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач зазначає, що по досягненню 55-річного віку та за наявності понад 30років загального страхового стажу та стажу більш ніж 12років6 місяців водієм пасажирського транспорту 06.02.2020року звернувся до Відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням Відповідача від 27.02.2020року у призначенні пенсії було протиправно відмовлено, так як у трудовій книжці не зазначено, що Позивач протягом періодів з 26.08.1986року по 15.11.1989року, з 26.02.1997року по 15.01.2001року, з 01.01.2005року по 21.08.2008року, з 01.07.2016року по 28.02.2017року та з 04.10.2018року по 20.12.2019року працював водієм міського пасажирського транспорту. Таке рішення Відповідача Позивач вважає протиправним, так як на підтвердження відповідного стажу були надані всі необхідні документи.

Ухвалою суду від 03.06.2020року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

02.07.2020року представником Позивача до суду подано клопотання від про розгляд справи без участі Позивача та підтримання позовних вимог в повному обсязі.

25.06.2020року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області, Відповідачем по справі, подано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечується та клопотання від 02.07.2020рорку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Як зазначено у відзиві, Позивачу правомірно не зарахованого до страхового стажу періоди його роботи з 26.08.1986року по 15.11.1989року, з 26.02.1997року по 15.01.2001року, з 01.01.2005року по 21.08.2008року, з 01.07.2016року по 28.02.2017року та з 04.10.2018року по 20.12.2019року. В трудовій книжці Позивача, як зазначено у відзиві, містяться записи, що Позивач працював в Бердичівському автотранспортному підприємстві на посадах водія автобуса, водія пасажирського транспорту та водія автомобіля МАЗ-67. На думку Відповідача, вказаний перелік посад не дає права Позивачу на зниження пенсійного віку для призначення пенсії за віком.

Ухвалою суду від 07.07.2020року позовну заяву було залишено без руху.

Заявою від 15.07.2020року, що надійшла до суду 21.07.2020року, Позивач усунув недоліки позовної заяви щодо долучення до позову відповідних письмових доказів (копій окремих сторінок паспорту та трудової книжки).

Враховуючи неявку представників сторін в судове засідання, суд у відповідності до вимог ч.9 ст.205 КАС України продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав проведення перерахунку розміру пенсії, в тому числі зумовленого пільговим порядком обчислення стажу роботи, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі-Закон N 1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж. Розмір страхового стажу (стажу роботи) є одним із основних чинників для визначення розміру пенсійних виплат.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по досягненню 55-річного віку 06.02.2020року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог п.8 ч.2 ст.114 Закону N 1058-IV.

За результатами розгляду вказаного звернення Позивача Відповідачем було прийнято оскаржуване рішення у формі листа від 27.02.2020року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону N 1058-IV.

Як зазначено в оскаржуваному рішенні Відповідача, загальний страховий стаж Позивача становить 31рік 11 місяців 3 дні, в тому числі на посаді водія міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і велоковагових автомобілів. Відповідачем не зарахованого до страхового стажу періоди роботи Позивача з 26.08.1986року по 15.11.1989року, з 26.02.1997року по 15.01.2001року, з 01.01.2005року по 21.08.2008року, з 01.07.2016року по 28.02.2017року та з 04.10.2018року по 20.12.2019року. В трудовій книжці Позивача, як зазначено у рішенні, містяться записи, що Позивач працював в Бердичівському автотранспортному підприємстві на посадах водія автобуса, водія пасажирського транспорту та водія автомобіля МАЗ-67, що не дає права Позивачу на зниження пенсійного віку для призначення пенсії за віком (а.с.8).

Таке рішення Відповідача не узгоджується із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.

Безспірно, в силу вимог ч.1 ст.114 Закону N 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті

Як зазначено, в п.8 ч.2 цієї ж статті Закону N 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Алгоритм дій Відповідача щодо розгляду звернення Позивача врегульований правовими нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 (надалі - Порядок N 22-1).

Як зазначено в оскаржуваному рішенні Відповідача (лист від 27.02.2020року), суть спору між сторонами по даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності у Позивача стажу, необхідного для призначення спірної пенсії, по причині відсутності підтвердження в трудовій книжці записів про роботу Позивача на посаді водія пасажирського транспорту і водія великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв за періоди з 26.08.1986року по 15.11.1989року, з 26.02.1997року по 15.01.2001року, з 01.01.2005року по 21.08.2008року, з 01.07.2016року по 28.02.2017року та з 04.10.2018року по 20.12.2019року.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки Позивача мали місце, окрім іншого, спірні періоди його роботи, а саме:

- з 08.08.1986року ( а не з 26.08.1986року) по 15.11.1989року - "водій 3 класу на автомобілі МАЗ-677" (запис №4-6);

- з 21.02.1997року по 15.01.2001року - "прийнятий водієм 1 класу на всі марки автомобілів" (запис №18-19);

- з 01.01.2005року по 21.08.2008року - "переведений на повну ставку водія автобусу" (запис №20-21);

- з 01.07.2016року по 28.02.2017року - "прийнятий водієм автотранспортного засобу (кат.Д) на міські марштрутки" (запис № 28);

- з 04.10.2018року по 20.12.2019року - "переведений на міські маршрути водієм автобуса" (запис №30).

Суд погоджується із доводами Відповідача, що вказані записи в трудовій книжці містять неточні записи про періоди роботи Позивача, для підтвердження трудового стажу в розумінні вимог п.8 ч.2 статті Закону N 1058-IV.

Разом з тим, Відповідач не врахував, що за змістом Порядку N 22-12.1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, окрім іншого, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок N 637).

Відповідно до вимог п.3 Порядку N 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Більш того, за змістом п.20 Порядку N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналогічно в п.11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 р. N 18-1 (надалі - Порядок N 18-1) , передбачено, що у разі необхідності заявник може окрім трудової книжки подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Саме у відповідності до вимог вказаного Порядку N 637 та Порядку N 18-1 Позивачем при зверненні до Відповідача була надана довідка Бердичівського автотранспортного підприємства 11837 від 30.12.2019року (за формою додатку 5), відповідно до якої підтверджено, що Позивач протягом спірних періодів (з 26.08.1986року по 15.11.1989року, з 26.02.1997року по 15.01.2001року, з 01.01.2005року по 21.08.2008року, з 01.07.2016року по 28.02.2017року та з 04.10.2018року по 20.12.2019року) повний робочий день працював за посадою водія міського пасажирського транспорту (автобуси марки ЛіАЗ-677, Ікарус-260, Газель, Рута) і загальний стаж такої роботи відповідно до вимог п."з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" складає 12 років 07 місяців 11 днів.

Як зазначено в дослідженій судом даній довідці, підставою для її видачі слугували відповідні накази роботодавця та особисті рахунки (а.с.9).

Приписами саме п."з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Тобто, роботодавець (Бердичівське автотранспортне підприємство 05011, а в подальшому - Бердичівське АТП-11837, "ВАТ Бердичівське АТП-11837", "ТОВ Бердичівське АТП-11837") підтвердив наявність у Позивача загального стажу такої роботи відповідно до вимог п."з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 12 років 07 місяців 11 днів.

Зазначене свідчить про наявність у Позивача права за наявності загального трудового стажу 31рік 11 місяців 3 дні, в тому числі на посаді водія міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) в розмірі 12 років 07 місяців 11 днів, на призначення пенсії після досягнення 55 років на підставі п."з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.8 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дня звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Порушене право ОСОБА_1 підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні пенсії на пільгових умовах, викладену у листі від 27.02.2020року, та зобов`язання з 06.02.2020року призначити таку пенсію.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 840,80грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись вимогами ст.ст.2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, викладену у листі від 27.02.2020року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 06.02.2020року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до вимог п."з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.8 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Судові витрати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у вигляді судового збору в сумі 840,80грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м.Житомир, вул.О.Ольжича,7, код ЄДРПОУ 13559341).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк