Рішення № 90618435, 27.07.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6919/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС» до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області Вітковської Ольги Петрівни, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Оваднівська сільська рада Володимир-Волинського району Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС» (далі - ТзОВ «ПРОГРЕС») звернулося з позовом до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області Вітковська Ольга Петрівна (далі - відповідач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Оваднівська сільська рада Володимир-Волинського району Волинської області (далі - третя особа), в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області Вітковської Ольги Петрівни щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС» про внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з індексними номерами 2049996, 2057748 та 2512626 та прийняття рішення про виправлення технічних помилок в означених записах;

2) зобов`язати державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області Вітковську Ольгу Петрівну або будь-якого іншого державного реєстратора прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області прийняти рішення про внесення змін до:

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2049996 від 29.04.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування:» замінивши «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,0125 га» на «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га»;

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2057748 від 29.04.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування:» замінивши «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,0125 га» на «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га»;

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2512626 від 23.05.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування:» замінивши «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» на «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га»;

3) визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області Вітковської Ольги Петрівни щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС» про внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з індексними номерами 2062447, 2409914 та 2410710 та прийняття рішення про виправлення технічних помилок в означених записах;

4) зобов`язати державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Володимир- Волинської районної державної адміністрації Волинської області Вітковську Ольгу Петрівну або будь-якого іншого державного реєстратора прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області прийняти рішення про внесення змін до:

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2062447 від 29.04.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування:» замінивши «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га» на «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,0125 га»;

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2409914 від 20.05.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування.-» замінивши «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га» на «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного "сільськогосподарського виробництва, площа: у/ 6,0125 га»;

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2410710 від 20.05.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування:» замінивши «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га» на «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,0125 га».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з метою виправлення технічних помилок, а саме: 27.03.2020 позивачем було виявлено, що державним реєстратором було помилково зазначено в Державному реєстрі речових прав в розділах «Актуальна інформація про об'єкт нерухомого майна», що:

нежитлові приміщення А-1, Б-1 та Г-1 за адресою: Володимир-Волинський р-н, с. Білин, вул. Лісова, буд. 32 розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 0720580400:05:001:0059 (с. Охнівка, Володимир-Волинського району);

нежитлові приміщення А-1, Б-1 та В-1 за адресою: Володимир-Волинський р-н, с. Охнівка, вул. Озерна, буд. 46 розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 0720580400:05:001:0056 (с. Білин, Володимир-Волинського району), ТзОВ «ПРОГРЕС» звернулося до фронт-офісу ЦНАП Володимир-Волинської РДА Волинської області із заявами про внесення змін до записів Державного реєстру прав та оригіналами документів, необхідних для відповідної реєстрації. Однак, під час особистого прийому державний реєстратор прав на нерухоме майно Володимир-Волинської РДА Волинської області відмовила в прийомі у позивача документів, формуванні та реєстрації заяв в базі даних заяв.

З огляду на означену обставину, 27.03.2020 позивач засобами поштового зв'язку рекомендованим листом надіслав на поштову адресу ЦНАП Володимир-Волинської РДА заяви за вих. №90 і вих. №91. У заявах позивач просив виправити допущені державним реєстратором технічні помилки, зокрема в таких записах:

з індексними номерами 2049996 та 2057748 від 29.04.2013, а також 2512626 від 23.05.2013 шляхом виправлення даних про кадастровий номер земельної ділянки з 0720580400:05:001:0059 на 0720580400:05:001:0056;

з індексними номерами 2062447 від 29.04.2013, а також 2409914 та 2410710 від 20.05.2013 шляхом виправлення даних про кадастровий номер земельної ділянки з 0720580400:05:001:0056 на 0720580400:05:001:0059.

13.04.2020 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Володимир- Волинської РДА Волинської області Вітковською О. П. надано письмову відповідь №05-07/20 на заяву позивача за вих. №91. Зі змісту означеної відповіді вбачається, що відповідач прийшла до висновку про відсутність підстав для внесення змін до записів, що містяться в Державному реєстрі.

Оскільки відповіді щодо результатів розгляду заяви позивача за вих. №90 від 27.03.2020 відповідачем надано не було, то 08.05.2020 представник позивача адвокат Матвіїв В. М. надіслав на адресу ЦНАП Володимир-Волинської РДА адвокатський запит.

У листі №915/30/2-20 від 14.05.2020 йдеться, що при підготовці відповіді реєстратор помилково зазначив лише номер одного запиту (насправді йдеться про одну заяву позивача), а насправді вона стосується обох запитів (насправді йдеться про дві заяви позивача).

ТзОВ «ПРОГРЕС» вважає, що бездіяльність відповідача щодо виправлення технічних помилок в записах про нерухоме майно товариства є протиправною.

Ухвалою судді від 25.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Зазначену ухвалу відповідач отримав 19.05.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 72). Відповідач правом подати відзив на позовну заяву не скористався.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 24.04.2013,13.05.2013 та 17.05.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС» зверталося до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції Волинської області із заявами про державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомого майна та документами, необхідними для проведення державної реєстрації права власності. Означеним заявам були присвоєні реєстраційні номери 968260, 968885, 969415, 1121079, 1121264 та 1191471.

За результатами розгляду заяв та поданих документів державним реєстратором були прийняті рішення про реєстрацію за позивачем права власності на наступні об'єкти нерухомого майна:

I. Нежитлові приміщення, розташовані за адресою: Володимир-Волинський р-н, с. Білин, вул. Лісова, буд. 32, а саме:

приміщення, А-1, загальною площею 831,9 кв. м., право власності на яке підтверджується свідоцтвом серії CAE №724784;

приміщення, навіс Б-1, загальною площею 462,7 кв. м., право власності на яке підтверджується свідоцтвом серії CAE №724785;

приміщення, Г-1, загальною площею 723,2 кв. м., право власності на яке підтверджується свідоцтвом серії CAE №819579;

II. Нежитлові приміщення, розташовані за адресою: Володимир-Волинський р-н, с. Охнівка, вул. Озерна, буд. 46, а саме:

приміщення, А-1, загальною площею 723,7 кв. м., право власності на яке підтверджується свідоцтвом серії CAE №724786;

приміщення, навіс В-1, загальною площею 431,1 кв. м., право власності на яке підтверджується свідоцтвом серії CAE №724838;

приміщення, Б-1, загальною площею 717,2 кв. м., право власності на яке підтверджується свідоцтвом серії CAE №724839.

Означене нерухоме майно за адресою: Володимир-Волинський р-н, с. Білин, вул. Лісова, буд. 32 розміщене на земельній ділянці із кадастровим номером 0720580400:05:001:0056, якою позивач користується на підставі договору оренди землі від 01.10.2010.

Об'єкти нерухомості за адресою: Володимир-Волинський р-н, с. Охнівка, вул. Озерна, буд. 46 розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером 0720580400:05:001:0059, якою позивач користується на підставі договору оренди землі від 01.10.2010.

В договорах оренди зазначено, що об'єкти нерухомого майна, які розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами 0720580400:05:001:0056 та 0720580400:05:001:0059 є власністю позивача. Окрім того, право власності позивача підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень.

27.03.2020 позивач виявив технічні помилки в Державному реєстрі речових прав в розділах «Актуальна інформація про об'єкт нерухомого майна» щодо зазначених вище нежитлових приміщень:

нежитлові приміщення А-1, Б-1 та Г-1 за адресою: Володимир-Волинський р-н, с. Білин, вул. Лісова, буд. 32 розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 0720580400:05:001:0059 (с. Охнівка, Володимир-Волинського району);

нежитлові приміщення А-1, Б-1 та В-1 за адресою: Володимир-Волинський р-н, с. Охнівка, вул. Озерна, буд. 46 розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 0720580400:05:001:0056 (с. Білин, Володимир-Волинського району).

27.02.2020 ТзОВ «ПРОГРЕС» звернулося до відповідача із заявами, в яких просило:

внести зміни в рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 2409914 від 20.05.2013 в розділі земельна ділянка замінити на кадастровий номер 0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа 6,0125 га; внести зміни в рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 2410710 від 20.05.2013 в розділі земельна ділянка замінити на кадастровий номер 0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа 6,0125 га; внести зміни в рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 2409914 від 20.05.2013 року в розділі земельна ділянка замінити на кадастровий номер 0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа 6,0125 га (заява № 90 від 27.03.2020).;

внести зміни в рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 2049996 від 29.04.2013 в розділі земельна ділянка замінити на кадастровий номер 0720580400:05:01:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа 6,8481 га; внести зміни в рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 2512626 від 23.05,2013 року в розділі земельна ділянка замінити на кадастровий номер 0720580400:05:01:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа 6,8481 га; внести зміни в рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 2057748 від 29.04.2013 року в розділі земельна ділянка замінити на кадастровий номер 0720580400:05:01:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа 6,8481 га (заява № 91 від 27.03.2020).

13.04.2020 ЦНАП Володимир-Волинської РДА листом № 05-07/20 у відповідь на заяву № 91 від 27.03.2020 повідомив позивача, що у разі якщо допущена технічна помилка впливає на права третіх осіб така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі судового рішення.

08.05.2020 представником позивача подано до ЦНАП Володимир-Волинської РДА адвокатський запит, в якому просив повідомити про результати розгляду заяви ТзОВ «ПРОГРЕС» № 90 від 27.03.2020.

14.05.2020 Володимир-Волинська РДА листом № 915/30/2-20 повідомила представника позивача, що при підготовці відповіді реєстратор помилково зазначив лише номер одного запиту, проте відповідь від 13.04.2020 № 05-07/20 стосується обох запитів, незважаючи на технічну помилку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав, регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV (далі - Закон №1952-IV), а також Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141.

Відповідно до положень ч.1 ст.2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (п. 1 ч. 1). Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження (п.2 ч. 1); реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру (п. 9 ч. 1).

Відповідно до пунктів 1, 4 частини 1 статті 3 вказаного Закону загальними засадами державної реєстрації прав є: гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення (ч.1 ст.5 Закону №1952-IV).

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону №1952-IV на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна.

Реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об'єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об'єкта (ч.1 ст.15 Закону №1952-IV).

Відповідно до п.п. 1,6 ч. 3 ст. 10 Закону №1952-IV державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації (п.1); присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом (п.6).

Як встановлено судом, державним реєстратором Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області, на підставі наданих документів, були прийняті рішення про реєстрацію за позивачем права власності на вищевстановлені об'єкти нерухомого майна.

Разом з тим, державним реєстратором було помилково зазначено, що:

нежитлові приміщення А-1, Б-1 та Г-1 за адресою: Володимир-Волинський р-н, с. Білин, вул. Лісова, буд. 32 розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 0720580400:05:001:0059 (с. Охнівка, Володимир-Волинського району);

нежитлові приміщення А-1, Б-1 та В-1 за адресою: Володимир-Волинський р-н, с. Охнівка, вул. Озерна, буд. 46 розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 0720580400:05:001:0056 (с. Білин, Володимир-Волинського району).

З огляду на означену обставину позивач надіслав на поштову адресу ЦНАП Володимир-Волинської РДА заяви за вих. №90 і вих. №91, у яких просив виправити допущені державним реєстратором технічні помилки, зокрема в таких записах:

з індексними номерами 2049996 та 2057748 від 29.04.2013, а також 2512626 від 23.05.2013 шляхом виправлення даних про кадастровий номер земельної ділянки з 0720580400:05:001:0059 на 0720580400:05:001:0056;

з індексними номерами 2062447 від 29.04.2013, а також 2409914та 2410710 від 20.05.2013 шляхом виправлення даних про кадастровий номер земельної ділянки з 0720580400:05:001:0056 на 0720580400:05:001:0059.

Внесення відомостей до Державного реєстру прав врегульовано статтею 26 Закону України №1952-ІV.

За правилами частини першої статті 26 Закону України №1952-ІV, за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав.

Частиною другою статті 26 Закону України №1952-ІV визначено, що у разі допущення технічної помилки (граматичної, арифметичної чи іншої помилки) під час внесення відомостей про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав державний реєстратор самостійно виправляє таку помилку, за умови що документи за результатом розгляду заяви заявнику не видавалися.

У разі якщо допущена технічна помилка, виявлена після отримання заявником документів за результатом розгляду заяви, така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі заяви особи, відомості про речові права, обтяження речових прав якої містять таку помилку, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, - посадовою особою Міністерства юстиції України чи його територіальних органів.

У разі якщо допущена технічна помилка впливає на права третіх осіб, така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі судового рішення.

Згідно із п. 6 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що виправлення помилки (після отримання заявником документів) здійснюється або державним реєстратором виключно на підставі заяви особи, відомості про речові права, обтяження речових прав якої містять таку помилку (в даному випадку позивач) або посадовою особою Міністерства юстиції України чи його територіальних органів у випадку, передбаченому підпунктом «в» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону.

З огляду на означені норми, позивач звернувся до відповідача через ЦНАП Володимир-Волинської РДА Волинської області із заявами про внесення змін до записів Державного реєстру прав за вих. №90 та вих. №91 від 27.03.2020. До заяв були долучені документи, що підтверджували факт наявності помилок у записах, зокрема невірне зазначення кадастрових номерів земельних ділянок

Отримавши заяви про внесення змін, сторона відповідача мала б вчинити дії, передбачені Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011. Зокрема, відповідно до пунктів 5, 6, 8 та 15 Порядку у базі даних заяв формуються та реєструються заяви у сфері державної реєстрації прав, у тому числі заяви власників нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій, а також реєструються судові рішення щодо заборони (зняття заборони) вчинення реєстраційних дій з обов'язковим присвоєнням програмними засобами ведення Державного реєстру прав кожній окремій заяві (судовому рішенню) реєстраційного номера та фіксуванням дати і часу реєстрації.

Реєстраційний номер, дата і час реєстрації заяви (судового рішення) є ідентифікатором відповідної заяви (судового рішення) у Державному реєстрі прав. Формування заяв у сфері державної реєстрації прав у базі даних заяв здійснюється шляхом внесення відомостей в тому числі про тип заяви, а саме про внесення змін до запису Державного реєстру прав.

Під час формування заяви про внесення змін до запису Державного реєстру прав додатково до відомостей, передбачених пунктом 6 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вносяться відомості про:

1) тип змін до запису Державного реєстру прав:

- технічна помилка в записах;

- зміна відомостей, наявних у записах.

Під час формування заяви обирається один із передбачених цим підпунктом типів змін до запису Державного реєстру прав;

2) реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна (у разі наявності відкритого розділу на об'єкт нерухомого майна);

3) номер запису в Державному реєстрі прав;

4) опис ЗМІН;

5) документи, подані для внесення змін до запису Державного реєстру прав:

- назва документа;

- серія документа (за наявності);

- номер документа;

- дата видачі документа;

- уповноважений суб'єкт, що видав документ;

- строк дії документа (за наявності);

- додаткові відомості про документ (за наявності).

У разі формування заяви, разом з якою подається декілька документів для внесення змін до запису Державного реєстру прав, відомості про документ зазначаються щодо кожного такого документа.

За результатами розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав (крім заяв щодо заборони (у вчинення реєстраційних дій) державний реєстратор у відповідному записі в базі даних заяв робить відмітку про завершення розгляду таких заяв.

Тобто, законодавство передбачає чіткий та послідовний порядок дій державного реєстратора, дотримання якого є обов'язковим під час отримання заяви від заінтересованої особи в тому числі про внесення змін до запису Державного реєстру прав.

Окрім того, відповідно до пунктів 1, 2,4, 7 та 10 ч. З ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та 'їх обтяженнями;

перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи;

виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Однак, стороною відповідача проігноровано вимоги закону, чим порушено принцип юридичної визначеності та допущено втручання в гарантовані права та законні інтереси позивача.

Відповідно до п. 18 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У розділі 1 та пункті 2.1. позовної заяви наведені обставини, які підтверджують, що відповідач, отримавши від позивача заяви про внесення змін до запису Державного реєстру прав, не вчинила дії, передбачені положеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Натомість, зі змісту відповіді відповідача від 13.04.2020 №05-07/20 можна стверджувати, що означені заяви були розглянуті як звернення, тобто без присвоєння програмними засобами ведення Державного реєстру прав кожній окремій заяві реєстраційного номера та фіксуванням дати і часу реєстрації.

В означених відповідях відповідач, посилаючись на ч. 2 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зазначила, що у разі якщо допущена технічна помилка вливає на права третіх осіб, така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі судового рішення.

Однак, у відповіді відповідача №05-07/20 від 13.04.2020:

1) не ідентифіковано третіх осіб, чиї права та інтереси можуть бути порушені внаслідок прийняття державним реєстратором рішення про виправлення технічної помилки;

2) не обґрунтовано які саме права третіх осіб можуть бути порушені внаслідок виправлення технічних помилок.

Якщо розцінювати вказану письмову відповідь відповідача №05-07/20 від 13.04.2020, то варто наголосити на тому, що вони не містять чіткого визначення підстав відмови. А також їх форма не відповідає передбаченій законом формі рішення про відмову. Більше того, заяви позивача не реєструвалися, інформація щодо них не відображена у Державному реєстрі.

Бездіяльність відповідача щодо прийняття та розгляду заяв про внесення змін до записів Державного реєстру прав та прийняття відповідних рішень за результатами розгляду заяв не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості, що є прямим порушенням принципу юридичної визначеності.

Європейський суд з прав людини у п. 109 рішення від 13.12.2001 у справі «Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови» («Metropolitan church of Bessarabia and others v. Moldova») зазначив, що закон має бути доступним та передбачуваним, тобто вираженим з достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку.

У пункті 74 рішення по справі «Лелас проти Хорватії» («Case of Lelas v. Croatia») Європейський суд з прав людини прийшов до висновку, що не слід покладати на особу обов'язок домагатися того, щоб державні органи дотримувались власних внутрішніх правил та процедур, які в першу чергу покликані забезпечити підзвітність та ефективність в межах державного органу. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків.

Європейський суд з прав людини також зазначив, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справах «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» («Case of Pincova and Pine v. the Czech Republic»), пункт 58, «Ґаші проти Хорватії» («Case of Gashi v. Croatia»), заява №32457/05, пункт 40, «Трґо проти Хорватії» («Case of Trgo v. Croatia»), заява №35298/04, пункт 67).

Нормами ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» особі гарантовано право на звернення до державного реєстратора прав на нерухоме майно із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру прав у випадку виявлення технічної помилки.

Окрім того, закон передбачає чіткий і послідовний порядок дій державного реєстратора прав на нерухоме майно у випадку звернення особи із заявою про внесення змін.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності..

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 4204,00 грн., сплачені відповідно до платіжного доручення № 964 від 07.05.2020 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 243-246, 257, 262, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області Вітковської Ольги Петрівни щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС» про внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з індексними номерами 2049996, 2057748 та 2512626 та прийняття рішення про виправлення технічних помилок в означених записах.

Зобов`язати державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області Вітковську Ольгу Петрівну або будь-якого іншого державного реєстратора прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області прийняти рішення про внесення змін до:

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2049996 від 29.04.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування:» замінивши «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,0125 га» на «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га»;

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2057748 від 29.04.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування:» замінивши «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,0125 га» на «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га»;

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2512626 від 23.05.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування:» замінивши «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» на «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га»;

Визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області Вітковської Ольги Петрівни щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС» про внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з індексними номерами 2062447, 2409914 та 2410710 та прийняття рішення про виправлення технічних помилок в означених записах.

Зобов`язати державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Володимир- Волинської районної державної адміністрації Волинської області Вітковську Ольгу Петрівну або будь-якого іншого державного реєстратора прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області прийняти рішення про внесення змін до:

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2062447 від 29.04.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування:» замінивши «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га» на «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,0125 га»;

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2409914 від 20.05.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування.» замінивши «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га» на «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного "сільськогосподарського виробництва, площа: у/ 6,0125 га»;

запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з індексним номером 2410710 від 20.05.2013 шляхом виправлення технічної помилки в даних «Земельна ділянка місця розташування:» замінивши «0720580400:05:001:0056, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,8481 га» на «0720580400:05:001:0059, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 6,0125 га».

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС» (44713, Волинська область, Володимир-Волинський район, с. Білин, вул. Центральна, 1, код ЄДРПОУ 03735110) за рахунок бюджетних асигнувань Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області (44700, Волинська область, місто Володимир-Волинський, вул. Небесної Сотні, 3, код ЄДРПОУ 04051359) судові витрати у сумі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) гривні.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф. А. Волдінер