Рішення № 90617141, 09.07.2020, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

09.07.2020Справа № 910/1873/20

За позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз";

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зернокомплекс "Сиваш";

про стягнення 369 598,24 грн.

За зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зернокомплекс "Сиваш";

до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз";

про визнання протиправним та скасування рішення.

Суддя О.В. Мандриченко

Представники за первісним позовом:

Від позивача: Волощук П.Ю., довіреність № 007Др-198-1219 від 21.12.19;

Від відповідача:Самусенко К. С., представник, довіреність № б/н від 12.05.2020;

Представники за зустрічним позовом:

Від позивача: Самусенко К. С., представник, довіреність № б/н від 12.05.2020;

Від відповідача: Волощук П.Ю., довіреність № 007Др-198-1219 від 21.12.19.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулося Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зернокомплекс "Сиваш" про стягнення 369 598, 24 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час перевірки виробничих приміщень відповідача 19.09.2019 було здійснено захід із перевірки технічного стану вузла обліку природного газу, в ході якої було виявлено порушення, яке полягало у відсутності змін показань лічильника природного газу при фактичній витраті природного газу, внаслідок чого було складено акт перевірки технічного стану вузла обліку № 023820.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.02.2020 позовну заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" було залишено без руху.

До господарського суду 24.02.2020 від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" надійшла заява про усунення недоліків у позовній заяві.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.02.2020 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Зернокомплекс "Сиваш" зустрічна позовна заява до Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу, затверджене протоколом від 01.10.2019 № 13, про перерахунок (донарахування) ТОВ "Зернокомплекс "Сиваш" газу в обсязі 64 942,4 м. куб. за період з 01.09.2019 по 19.09.2019 в сумі 369 598,24 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.03.2020 вирішено прийняти зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Зернокомплекс "Сиваш" до розгляду та об`єднати в одне провадження з первісним позовом у справі № 910/1873/20 за правилами загального позовного провадження, здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд зустрічного позову призначити разом з первісним у підготовчому засіданні на 12.05.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.06.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 910/1873/20 до судового розгляду по суті на 25.06.2020.

У судовому засіданні 25.06.2020 оголошено перерву в слуханні справи по суті до 09.07.2020.

В судовому засіданні 09.07.2020 представник позивача за первісним позовом підтримав позовні вимоги, просив первісний позов задовольнити в повному обсязі, у задоволенні зустрічного позову відмовити.

Представник відповідача за первісним позовом у судовому засідання 09.07.2020 р. проти первісного позову заперечував, у задоволенні просив відмовити з підстав, викладених у своїх письмових запереченнях на позовну заяву. Також відповідач за первісним позовом підтримав зустрічний позов та просив його задовольнити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ

01.01.2016 року між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз», наразі Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» (надалі -Позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Зернокомплекс Сиваш» (надалі - Відповідач), шляхом підписання Відповідачем заяви приєднання було укладено договір розподілу природного газу за №09420XPIJFP16 типовий примірник якого затверджено постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року за № 2498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1384/27829.

Взаємовідносини Оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, регулюються Законом України «Про ринок природного газу» Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року №9 1379/27824, нормами Типового договору розподілу природного газу затверджено постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року за № 2498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1384/27829.

Як передбачено пунктом 2.3 Договору розподілу природного газу, сторони при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем.

Відповідно до положень пункту 2 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ передбачено, що порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Згідно приписів глави 3 розділу IX Кодексу ГРМ зазначено, що визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Відповідно до положень що закріплені у п. 1 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ це - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

В свою чергу, комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ це - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку. А, точка комерційного обліку це - межа балансової належності, відносно якої за допомогою комерційного вузла обліку та/або інших регламентованих процедур у передбачених розділами ІХ-ХІ цього Кодексу випадках визначається об`єм (обсяг) передачі чи розподілу (споживання/постачання) природного газу за певний період.

При цьому, відповідно до положень пункту 1 глави 6 розділу X кодексу ГРМ на власника комерційного ВОГ або суб`єкта господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, покладено обов`язок забезпечити належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичних повірок ЗВТ.

Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ.

Як передбачено п. 2 глави 6 розділу X кодексу ГРМ протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять ряд спільних дії, зокрема:

контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу,

зокрема контрольний огляд вузла обліку;

монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну),

експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Положеннями Кодексу ГРК не передбачено обмеження Оператора ГРМ у кількості перевірок та проведенні заходів з контрольного огляду вузла обліку природного газу.

19.09.2019 року представниками AT «Вінницягаз» на території виробничих приміщень відповідача, за адресою: м. Козятин, вул. Довженка, було здійснено захід із перевірки технічного стану вузла обліку природного газу.

В ході проведеної перевірки, працівниками AT «Вінницягаз» було виявлено порушення, передбачене п.6 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ (позаштатний режимом роботи комерційного ВОГ), яке полягало у відсутності змін показань лічильника природного газу при фактичній витраті природного газу.

За результатами проведеного працівниками AT «Вінницягаз» заходу з перевірки технічного стану вузла обліку природного газу, 19.09.2019 року працівниками AT «Вінницягаз» було складено акт перевірки технічного стану вузла обліку за № 023820.

Згідно з положеннями пункту 7 глави 9 розділу X кодексу ГРМ у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

Відтак, за результатами виявлених порушень вимог Кодексу ГРМ, 19.09.2019 року представниками AT «Вінницягаз» було складено акт про порушення.

У зв`язку із встановленим фактом позаштатної роботи лічильника природного газу, лічильник природного газу було знято на позачергову повірку на направлено до Державного підприємства «Кіровоградський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

За результатами проведеної 20.09.2019 року Державним підприємством «Кіровоградський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» повірки було виявлено та встановлено наступне:

- на повірочних витратах відсутні вихідні сигнали лічильника;

- на відліковому пристрою не працює індикація.

За результатами повірки, лічильник природного газу відповідача Курс-01-G650B заводський номер 5156 було визнано непридатним, що підтверджується копією протоколу № 1 повірки лічильника газу від 20.09.2019 р. та копією довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 190 від 20.09.2019 р.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ перерахунок (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Відповідно до підпункту 1 п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого:

при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ;

01.10.2019 року AT «Вінницягаз» було проведено засідання з розгляду акту про порушення від 19.09.2019 р., складеного за результатми перевірки об`єкту споживання ТОВ "Зернокомплекс СИВАШ". За результатами проведеного засідання комісії було ухвалено рішення про:

- проведення перерахунку (донарахування) обсягів природного газу із розрахунку роботи 1 зерносушарки за період з 01.09.2019 року по 19.09.2019 року в обсязі 64942,4 м.куб, з дозволом реструктуризації даної заборгованості до 20.12.2019 року. Дане рішення комісії оформлено протоколом №13 від 01.10.2019 року та актом - розрахунком від 01.10.2019 року до протоколу №13.

Згідно п.12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

16.10.2019 року супровідним листом № 21003-1СЛ.6399-1019 було надіслано на адресу ТОВ «Зернокомплекс Сиваш» акт розрахунок від 01.10.2019 року та рахунок фактура від 03.10.2019 року № 69026288 про оплату 369 598,24 грн за данараховані об`єми природного газу.

Відповідач за первісним позовом, заперечуючи проти позовних вимог вказував про відсутність споживання газу у період з 01.09.2019 по 10 годин 00 хв. 19.09.2019 року, а тому АТ «Вінницягаз» неправильно визначено період часу, за який було донараховано об`єм природного газу.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги за зустрчіним позовом ТОВ «Зернокомплекс «Сиваш» вказувало, що ТОВ «Вінницягаз» під час розгляду Акту про порушення від 19.09.2019 не врахувало всіх обставин справи, залишило без уваги доводи ТОВ «Зернокомплекс «Сиваш», наведені у письмових поясненнях, які були надані комісії у засідання 01.10.2019. На думку ТОВ «Зернокомплекс «Сиваш» AT «Вінницягаз» неправильно застосувало положення Кодексу газорозподільних систем, приймаючі рішення про донарахування обсягів газу виходило із припущень, без наведення належного обґрунтування своїх висновків, а також вважає, що в діях ТОВ «Зернокомплекс Сиваш» відсутній факт порушення положень Кодексу.

Як встановлено ст. ст. 73, 74 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідачем за зустрічним позовом не було долучено до матеріалів справи жодних доказів на підтвердження своїх доводів щодо відсутносні споживання газу ТОВ "Зернокомплекс "Сиваш" у період з 01.09.2019 по 10 годин 00 хв. 19.09.2019 року, у тому числі внаслідок відсутності господарської потреби у вогневому сушінні культур.

Відповідно до пп. 1 п. 3 глави 2 розділу XI Кодексу, робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно відноситься до порушень Кодексу, які кваліфікуються як «не з вини споживача», але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ перерахунок (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Відповідно до підпункту 1 п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущенім строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого:

при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропугценні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ;

Таким чином, враховуючи вищевикладене, наявність встановленого факту позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ваг на об`єкті Заявника не обліковувалось, що засвідчено складеним та підписаним сторонами актом про виявлені порушення, а також заключенням спеціалізованого державного підприємства про непридатність лічильника газу заявника, у Оператора ГРМ були всі правові підстави для проведення перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу на об`єкті Заявника в порядку, передбаченому пп, 1 п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу.

Також у матеріалах справи міститься копія листа НКРЕКП № 892/16/7-20 від 22.01.2020, за змістом якого вбачається, що регулятор не вбачає порушень оператором ГРМ (AT «Вінницягаз») чинного законодавства та ліцензійних умов у частині здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у зв`язку із визнанням лічильника природного газу споживача не придатним за результатами позачергової повірки.

Таким чином, виявлене порушення зафіксоване належним чином у відповідності до вимог Кодексу ГРМ. Акт про порушення розглянуто на комісії з розгляду актів про порушення та проведено перерахунок (донарахування) розподіленого об`єму спожитого газу, у зв`язку з чим вартість донарахованого об`єму природного газу, яку відповідач на підставі зазначених вище норм, повинен компенсувати в повному обсязі Оператору ГРМ - ПАТ АТ «Вінницягаз» становить 369 598,24 грн.

Розрахунок обсягів природного газу за адресою об`єкту споживання: м. Козятин, вул. Довженка, відповідає вимогам Кодексу ГРМ та встановленій нормативній процедурі, належних доказів на спростування обґрунтованості здійсненого позивачем за первісним позовом розрахунку відповідачем не надано.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зернокомплекс "Сиваш" про стягнення 369 598, 24 грн. заборгованості за донарахований об`єм природного газу є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Зернокомплекс "Сиваш" за зустрічною позовною заявою до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу, затверджених протоколом від 01.10.2019 № 13, є безпідставними, не доведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 129, 231, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Первісний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Зернокомплекс «Сиваш» (02002, м. Київ, вул. Є. Сверстюка, 2-А, оф. 510, код ЄДРПОУ 33918697) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» (21012,м. Вінниця, пров. К. Широцького, 24, код ЄДРПОУ 03338649) 369 598 (триста шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто вісім) грн. 24 коп. заборгованості за донарахований об`єм природного газу та 5 543 (п`ять тисяч п`ятсот сорок три) грн. 97 коп. витрат по сплаті судового збору.

3. У задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до п. 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України подається до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суд міста Києва протягом 20 (двадцяти) днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 23.07.2020 р.

Суддя О.В. Мандриченко