Ухвала суду № 90601664, 22.07.2020, Андрушівський районний суд Житомирської області

Справа №: 272/125/20

Провадження № 1-кс/272/173/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2020 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого слідчого судді - Карповця В.В.,

секретаря судового засідання - Степанчук Т.В.,

з участю: прокурора - Кравчук Н.Є., слідчого - Фещенка Р.М., підозрюваної - ОСОБА_1 , захисника - Ковальчука Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка в залі судового засідання №4 клопотання слідчого СВ Андрушівського відділення поліції Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції Фещенка Романа Миколайовича, погоджене з прокурором Бердичівської місцевої прокуратури Щербиною Володимиром Руслановичемвинесене у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017060100000297 від 01 вересня 2017 року, про відсторонення від посади відносно

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянки України, працюючої завідувачем

сектору освіти Андрушівської РДА,

проживаючої за адресою:

АДРЕСА_1 ,

яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 Кримінального кодексу України, суд, -

встановив:

В провадженні Андрушівського районного суду Житомирської області перебувають матеріали за клопотанням слідчого СВ Андрушівського ВП Бердичівського ВП ГУ НП в Житомирській області старшого лейтенанта поліції Фещенка Р.М. про відсторонення ОСОБА_1 від посади завідувача сектору освіти Андрушівської РДА, строком на два місяці.

Згідно поданого клопотання вбачається, що у провадженні слідчого відділення Андрушівського відділення поліції Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017060100000297, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання слідчим зазначено, що ОСОБА_1 , відповідно до наказу №70-к від 29.12.2016 була призначена на посаду начальника відділу освіти Андрушівської РДА та їй присвоєно 6 ранг державного службовця, категорія «Б». Відповідно до положень посадової інструкції начальника відділу освіти Андрушівської районної державної адміністрації, яку 08.02.2017 затверджено керівником апарату Андрушівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 , з якою ОСОБА_1 належним чином ознайомлена, остання виконувала обов`язки щодо керівництва відділом, несла персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, планувала роботу відділу, представляла інтереси відділу у взаємовідносинах з іншими підприємствами, здійснювала контроль за роботою централізованої бухгалтерії та за цільовим використанням бюджетних асигнувань, вела контроль за виконанням будівництва, капітальним ремонтом шкіл, підготовку їх до нового навчального року, здійснювала контроль за технічним станом, виступала замовником їх будівництва.

Відповідно до Положення про відділ освіти Андрушівської райдержадміністрації, затвердженого 03.11.2016, безпосереднє керівництво відділом здійснюється його начальником. До повноважень начальника відділу входить, зокрема, розпорядження коштами відділу освіти у межах затвердженого кошторису.

Являючись начальником відділу освіти Андрушівської РДА ОСОБА_1 з 29.12.2016 здійснювала загальне керівництво відділом, розпоряджалася в установленому порядку майном і коштами відділу, видавала в межах своїх повноважень накази та усні розпорядження, контролювала їх виконання, розробляла та затверджувала посадові інструкції працівників, приймала та звільняла з роботи працівників.

Таким чином. ОСОБА_1 здійснювала організаційно - розпорядчі та адміністративно - господарські функції, тобто була службовою особою, відповідно до ч.3 ст.18 КК України та примітки ст.364 КК України.

В період з 15.12.2016 по 12.01.2017 відділом освіти Андрушівської РДА проведено процедуру публічних закупівель щодо придбання обладнання для опалювальної системи, що потребує монтажу, для Андрушівської ЗОШ І-ІІІ ст.№ 1 за адресою: Житомирська область, м. Андрушівка, вул. Садова, 1, яку оприлюднено в електронній системі закупівель Рrozorro за ID: № UА-2016-12-15-001209-b. З метою придбання обладнання і предметів довгострокового користування (КЕКВ 3110) рішенням 13 сесії 7 скликання Андрушівської районної ради від 23.12.2016 «Про районний бюджет на 2017 рік» відділу освіти Андрушівської РДА виділено кошти в сумі 1 238 000,00 грн., частину з яких - в сумі 760677,00 грн. 09.02.2017 перераховано на рахунок відділу освіти Андрушівської РДА. За результатами проведеної процедури публічних закупівель рішенням уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівлі Відділу освіти від 12.01.2017 №1, переможцем вказаної процедури закупівель визнано ПП «Інстал-Інвест» з остаточною пропозицією 760677,00 грн. в тому числі ПДВ 20% - 152135,4 грн.

Після завершення процедури закупівлі у ОСОБА_1 виник злочинний умисел на розтрату грошових коштів відділу освіти Андрушівської РДА на користь ПП «Інстал-Інвест» при здійсненні закупівлі обладнання для опалювальної системи, що потребує монтажу, для Андрушівської ЗОШ І-ІІІ ст.№1 за адресою: Житомирська область, м.Андрушівка, вул.Садова, шляхом укладення фіктивного договору на поставку указаного обладнання та його незаконної оплати. З метою реалізації вказаного злочинного умислу ОСОБА_1 , діючи умисно у невстановленому місці та час, до 01.02.2017, вступила в злочинну змову із директором ПП «Інстал-Інвест» ОСОБА_3

01.02.2017 начальник відділу освіти Андрушівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 і директор ПП «Інстал-Інвест» ОСОБА_3 , на виконання спільного злочинного умислу, будучи службовими особами, з корисливих спонукань в інтересах ПП «Інстал-Інвест», з метою незаконного збагачення ПП «Інстал-Інвест», достовірно знаючи, що відповідно до умов майбутнього договору на постачання обладнання для опалювальної системи, що потребує монтажу, для об`єкта Андрушівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Житомирської області за адресою: м.Андрушівка, вул.Садова, 1, відповідне обладнання ПП «Інстал-Інвест» поставлене та монтоване не буде, оскільки предметом зазначеного договору попередньо між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 обумовлено обладнання ПП «Інстал-Інвест» для опалювальної системи бувше у використанні, яке у 2014 році монтовано ПП «Інстал-Інвест» в приміщенні котельні за адресою: м.Андрушівка, вул.Садова, 1, з порушенням вимог нормативно - правових актів у галузі будівництва (ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДБН А.2.2-3-2004 «Склад, порядок, погодження та затвердження проектної документації для будівництва», ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», для надання послуг з теплопостачання для Андрушівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Житомирської області, для виконання Договору №7 від 19.09.2014 про оренду нерухомого майна, укладеного між відділом освіти та ПП «Інстал-Інвест», для надання своїм діям законного вигляду та одночасного приховування протиправності своїх діянь, підписали Договір №18 на постачання обладнання для опалювальної системи, що потребує монтажу, для об`єкта: Андрушівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Житомирської області за адресою: м.Андрушівка, вул.Садова, 1, усвідомлюючи, що його умови, в порушення ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 25.12.2015), відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

В подальшому, 07.02.2017 ОСОБА_1 , будучи службовою особою, на виконання спільного із ОСОБА_3 злочинного умислу, з корисливих спонукань в інтересах ПП «Інстал-Інвест», з метою розтрати бюджетних коштів на користь ПП «Інстал-Інвест», достовірно знаючи про те, що Договір №18 укладений з порушенням вимог чинного законодавства, обладнання відповідно до вказаного договору не поставлялось та його монтаж не проводився, підписала завідомо недостовірний документ, а саме Акт прийому -передачі обладнання для опалювальної системи, що потребує монтажу, для об`єкта: Андрушівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Житомирської області за адресою: м.Андрушівка, вул.Садова, 1, про нібито належне виконання ПП «Інстал-Інвест» умов договору №18, тим самим надала зазначеному акту статусу офіційного документа. Крім цього, ОСОБА_1 , достовірно знаючи той факт, що поставка та монтаж обладнання для опалювальної системи відповідно до умов Договору №18 від 01.02.2017 виконуватись не будуть, з метою приховання кримінально - протиправних наслідків вчиненого нею злочину, а також зняття з себе відповідальності за підписання акту прийому - передачі обладнання, 02.02.2017 видала Наказ №17 «Про створення комісії з метою прийому - передачі обладнання для системи опалення в котельні Андрушівської ЗОШ I-Ш ст.№1» та, як голова комісії посвідчила своїм підписом акт від 22.02.2017 приймання-передачі обладнання для опалювальної системи для об`єкта: Андрушівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 за адресою: м.Андрушівка, вул.Садова, 1, без зазначення ціни по обладнанню, а також ціни по доставці та установці.

В подальшому, ОСОБА_1 , без обґрунтування ціни договору, без проектно -кошторисної документації, без первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма № КБ-2) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма № КБ-3), достовірно знаючи, що поставка і монтаж обладнання відповідно до Договору №18 від 01.02.2017 не виконувались, діючи з корисливих спонукань в інтересах ПП «Інстал-Інвест», з метою незаконного збагачення ПП «Інстал-Інвест», отримавши від директора ПП «Інстал-Інвест» ОСОБА_3 видаткову накладну №РН-0000003 від 22.02.2017, ОСОБА_1 посвідчила її своїм підписом та здійснила резолюцію на документі «До оплати», тим самим надала вказаній накладній статусу офіційного документа. В подальшому, ОСОБА_1 надала вказівку головному бухгалтеру відділу освіти Андрушівської РДА сформувати на підставі видаткової накладної № РН-0000003 від 22.02.2017 платіжне доручення на загальну суму 760677,00 грн. з метою подачі вказаного доручення та інших документів до казначейської служби для реєстрації бюджетного зобов`язання відділу освіти та оплати коштів за нібито виконання умов Договору №18 від 01.02.2017.

На підставі посвідчених підписом ОСОБА_1 завідомо неправдивих документів - Акту прийому-передачі обладнання для опалювальної системи, що потребує монтажу від 07.02.2017, видаткової накладної №РН-0000003 від 22.02.2017, відділом освіти Андрушівської РДА 23.02.2017 незаконно перераховано на користь ПП «Інстал-Інвест» гроші в сумі 760766,00 грн., якими ОСОБА_3 після їх отримання розпорядився на власний розсуд.

Таким чином, ОСОБА_1 діючи умисно з корисливих спонукань в інтересах ПП «Інстал-Інвест», зловживаючи своїм службовим становищем, розтратила чуже майно, а саме кошти відділу освіти Андрушівської РДА на суму 760677,00 грн., що на момент вчинення злочину в 600 і більше разів перевищувало неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто завдала відділу освіти Андрушівської РДА матеріальної шкоди в особливо великому розмірі. Цими діями ОСОБА_1 вчинила кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 КК України, а саме: розтрату чужого майна за попередньою змовою групою осіб, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в особливо великих розмірах, а також службове підроблення, тобто видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

В ході досудового розслідування, а саме 10.07.2020 слідчим СВ Андрушівського ВП БВП ГУ НП В Житомирській області старшим лейтенантом поліції Пухальським В.М. було повідомлено про підозру ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 КК України.

При цьому, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду завідувача сектора освіти Андрушівської РДА, є службовою особою, яка займає відповідальне становище, є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, що на думку слідчого свідчить про наявність достатніх підстав вважати, що такий захід як відсторонення підозрюваної від посади є необхідним для запобігання протиправної поведінки підозрюваної, яка перебуваючи на займаній посаді шляхом використання свого службового становища, може незаконними засобами впливати на свідків, знищити чи підробити речі, документи, які мають суттєве значення у кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином або продовжувати злочинну діяльність у зв`язку з чим таким захід є необхідним для запобігання протиправній поведінці підозрюваної щодо перешкоджання кримінальному провадженню.

Слідчий Фещенко Р.М. та прокурор Кравчук Н.Є. в судовому засіданні подане клопотання підтримали в повному обсязі з підстав викладених у ньому, клопотання просили задовольнити.

Захисник підозрюваної ОСОБА_1 – адвокат Ковальчук Т.В. в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання посилаючись на його необгрунтованість. Зазначив, що в поданому клопотанні слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді може знищити чи підробити речі і документи, незаконно впливати на свідків чи вчиняти будь – які інші дії з метю стоврення перешкод у кримінальному провадженні. Надав письмові заперечення з приводу заявленого клопотання.

Підозрювана ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, підтримала доводи свого захисника.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши клопотання та додані в його обгрунтування матеріали кримінального провадження №12017060100000297, суд дійшов наступного висновку.

10 липня 2020 року ОСОБА_1 слідчим СВ Андрушівського ВП Бердичівського ВП ГУ НП в Житомирській області старшим лейтенантом поліції Пухальським М.В. було повідомлено про нову підозру у кримінальному провадженні №12017060100000297 від 01 вересня 2017 року за ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 Кримінального кодексу України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

В ході розгляду клопотання судом встановлено, що розпорядженням голови Андрушівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 від 29.12.2016 ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника відділу освіти райдержадміністрації, з посадовим окладом згідно штатного розпису з 30 грудня 2016 року, а також присвоєно їй 6 (шостий) ранг державного службовця, посада якого віднесена до категорії “Б”. 10 лютого 2020 року ОСОБА_1 було подано заяву на ім`я голови Андрушівської РДА про переведення її з посади начальника відділу освіти райдержадміністрації на посаду завідувача сектору освіти Андрушівської райдержадміністрації. Розпорядженням голови Андрушівської районної державної адміністрації Людмили ОСОБА_5 від 10.02.2020 №15-к ОСОБА_1 було переведено з посади начальника відділу освіти Андрушівської районної державної адміністрації на посаду завідувача сектору освіти Андрушівської районної державної адміністрації з 10.02.2020, з посадовим окладом згідно штатного розпису. На теперішній час ОСОБА_1 працює на посаді завідувача сектору освіти Андрушівської районної державної адміністрації.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_1 інкримінованих їй кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 Кримінального кодексу України підтверджується наявними матеріалами кримінального провадження, зокрема: протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 29 червня 2020 року, договором №18 від 01 лютого 2017 року, видатковою накладною №PH-0000003 від 22.02.2017, актом приймання – передачі від 22 лютого 2017 року, актом прийому – передачі обладнання від 22 лютого 2017 року, висновком Житомирського відділення Київського науково - дослідного інституту судових експертиз №799/2012/19-25 від 27 листопада 2019 року за результатами проведення комплексної будівельно – економічної експертизи, висновком Житомирського відділення Київського науково - дослідного інституту судових експертиз №2447/18-25/500-19-25 від 25 березня 2019 року за результатами проведення судово – економічної експертизи.

Постановою керівника Бердичівської місцевої прокуратури Білошицького О.В. від 21 липня 2020 року було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 01.09.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017060100000297, до 3 місяців, тобто до 29.08.2020.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.131 КПК України відсторонення від посади являється одним з заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

В ході розгляду клопотання судом встановлено наявність вказаних в статті 155 КПК України обставин, зокрема існування реальної можливості у підозрюваної ОСОБА_1 при перебуванні на посаді незаконними засобами впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, знищити чи підробити речі та документи, які мають значення для досудового розслідування, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При цьому, суд відхиляє доводи захисника підозрюваної ОСОБА_1 - адвоката Ковальчука Тараса Валентиновича щодо необґрунтованості поданого клопотання, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, зокрема рішення у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» (Murray v United Kingdom), 14310/88, 28 жовтня 1994 р. 55, в якому зазначено, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.

Згідно ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

З урахуванням вищевказаного, суд вважає за необхідне відсторонити підозрювану ОСОБА_1 з посади завідувача сектору освіти Андрушівської районної державної адміністрації, оскільки саме перебування ОСОБА_1 на зазначеній посаді сприяло вчиненню кримінальних правопорушень, у яких вона підозрюється, та є необхідним з метою запобігання ризиків негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом впливу на свідків у цьому провадженні, а також знищення чи підробки документів, які мають значення для кримінального провадження. Доказів негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, в ході розгляду клопотання судом не встановлено. Також в даному випадку на думку суду наявні достатні підстави, які з урахуванням етапу досудового розслідування, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної ОСОБА_1 , як відсторонення її від займаної посади нею у зв`язку з чим подане клопотання є обґрунтованим.

При цьому, строк такого відсторонення не повинен перевищувати строку досудового розслідування.

Разом з тим, враховуючи те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12017060100000297, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 вересня 2017 року, було продовжено постановою керівника Бердичівської місцевої прокуратури Білошицького О.В. до 29 серпня 2020 року включно, суд вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню та визначає строк дії заходу забезпечення кримінального провадження в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, але не пізніше ніж до 20 серпня 2020 року включно, що на думку суду буде достатнім для встановлення істини в кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.131, 132, 154-157, 309, 395 КПК України, суд, -

ухвалив:

Клопотання слідчого СВ Андрушівського відділення поліції Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції Фещенка Романа Миколайовича, погоджене з прокурором Бердичівської місцевої прокуратури Щербиною Володимиром Руслановичем винесене у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017060100000297 від 01 вересня 2017 року, про відсторонення від посади – задовольнити частково.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , від посади завідувача сектору освіти Андрушівської районної державної адміністрації, на час проведення досудового розслідування, але не пізніше ніж до 20 серпня 2020 року включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Бердичівської місцевої прокуратури Кравчук Наталію Євгеніївну.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: В. В. Карповець