Ухвала суду № 90597308, 24.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

24 липня 2020 року м. Київ № 640/13438/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в місті Києвіпровизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшли матеріали в електронному вигляді з приміткою "документ сформований в системі "Електронний суд" від ОСОБА_1 з назвою "Позовна заява про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України, зобов`язання вчинити певні дії" до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, з вимогами:

- визнання протиправними дій відповідача, що полягають у неправильному обрахуванню суми, яка належить до виплати ОСОБА_1 з 01.01.2018 у зв`язку із перерахунком раніше призначеної пенсії, що відбувався на підставі постанови КМУ від 21.02.2018 № 103;

- зобов`язання відповідача провести і здійснювати у подальшому, до дня прийняття нового рішення про перерахунок пенсії, нарахування та виплату пенсії позивачу із включенням до складу грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, окрім посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, згідно довідки № 2/6-622 від 04.04.2018, ще й надбавки, що мають щомісячний характер виплат, та премію, згідно довідки № 550 від 05.06.2012, та у розмірі 65 % від по новому нарахованого грошового забезпечення, та з додаванням надбавки непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї;

- стягнення з відповідача коштів на відшкодування збитків завданих правам ОСОБА_1 внаслідок його протиправних дій пов`язаних із перерахунком пенсії позивачу у розмірі 501074,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2020 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом подання до суду оригіналу позовної заяви у паперовому вигляді з доданими до неї документами, а також копій позовної заяви та доданих до неї документів для направлення відповідачу; зазначити коли саме позивачу стало відомо про порушення своїх прав та інтересів з наданням доказів на підтвердження звернення до відповідача з відповідною заявою, або належних доказів на підтвердження наявності поважних причин неможливості надання таких документів, а саме, існування обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами; належних доказів на підтвердження сплати судового збору у розмірі 5010,54 грн.

Представником ОСОБА_1 на виконання вимог ухвали суду через канцелярію суду 07.07.2020 подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, у якій позивачем надано пояснення щодо строку звернення до суду та клопотання про звільнення від сплати судового збору за вимогу матеріального характеру, також до вказаної заяви додано оригінал позовної заяви у паперовому вигляді з доданими до неї документами та відповідні копій для направлення відповідачу.

При цьому, суд звертає увагу на те, вимоги ухвали суду не були виконані належним чином з огляду на таке.

Відповідно до ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У преамбулі Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI (в редакції на час подання позову до суду) (надалі - Закон №3674-VI) визначено правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №3674-VІ судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі.

Згідно ч.2 ст.4 Закону №3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору встановлюється у розмірі - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.2 ст.4 Закону №3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлюється у розмірі - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102,00 гривень.

Даний позов містить одну вимогу майнового характеру та одну вимогу немайнового характеру.

В контексті наведеного вище позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 5010,74 грн за вимогу майнового характеру та 840,80 грн за вимогу немайнового характеру (загальна сума, що підлягає сплаті за подання даного позову - 5851,54 грн).

Натомість позивачем сплачено лише частину судового збору за подання позовної заяви, відповідно до наявної в матеріалах справи квитанції №0.0.1727747548.1 від 16.06.2020 на суму 841,00 грн.

Щодо доплатити судового збору за вимогу майнового характеру у розмірі 5010,54 грн позивачем заявлено клопотання звільнити його від сплати судового збору на підставі п.13 ч.2 ст.3 Закону №3674-VI за позовні вимоги про стягнення з відповідача грошових сум на відшкодування збитків, завданих позивачеві у наслідок неправомірних дій, рішень і бездіяльності вчинених відповідачем у спірних правовідносинах.

Розглянувши дане клопотання, дослідивши матеріали справи, що стосуються вирішення даного питання, суд зазначає таке.

У ч.5 ст.161 КАС України зазначено, крім іншого, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

У відповідності до п.13 ч.2 ст.3 Закону №3674-VI судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Зміст наведеної правової норми вказує, що судовий збір не сплачується за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади та його посадовими особами; у свою чергу незаконність таких рішень, дій чи бездіяльності має бути підтверджена відповідними доказами або має бути предметом дослідження у справі. При цьому і в мотивувальній і в прохальній частині має вбачатись причинно-наслідковий зв`язок між оскаржуваними діями (рішеннями та/або бездіяльністю) і спричиненням певної шкоди, що підлягає відшкодуванню.

Однак, позивачем не надано доказів, які б підтверджували, що рішення та дії (бездіяльність) відповідача визнані незаконними в установленому законом порядку, зокрема відповідного судового рішення, яке набрало законної сили.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для застосування пільг за наведених вимог і їх обґрунтувань пільг по сплаті судового збору відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону №3674-VI.

Таким чином, позивачем не надано належних доказів на підтвердження сплати судового збору у розмірі 5010,54 грн. Отже, вимоги ухвали суду від 25.06.2020 щодо усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 виконано не в повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що станом на день постановлення даного судового рішення вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконані належним чином.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи, що позивачем не були виконані належним чином вимоги ухвали від 25.06.2020, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.

Відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.3, 5-11, п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовні матеріали надіслати особі, яка її подала.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена повністю або частково протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Суддя Н.А. Добрівська