Ухвала суду № 90597182, 27.07.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 липня 2020 р. м. Чернівці справа № 824/1456/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.02.2020 р. у справі № 824/1456/19-а.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся із заявою по справі № 824/1456/19-а, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Чернівецької міської ради - відповідача на виконання рішення суду від 21.02.2020 р. у справі № 824/1456/19-а;

- накласти на виконавчий комітет Чернівецької міської ради за невиконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.02.2020 р. у справі № 824/1456/19-а, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- встановити строк для подачі звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.06.2020 р. заяву про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 824/1456/19-а, - задоволено частково.

Зобов`язано виконавчий комітет Чернівецької міської ради подати безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного суду у місячний строк після набрання цією ухвалою законної сили, звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 824/1456/19-а від 21.02.2020 р.

В іншій частині заяву про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 824/1456/19-а, - залишено без задоволення.

На виконання даної ухвали суду, виконавчим комітетом Чернівецької міської ради подано звіт про виконання рішення суду від 21.02.2020 р. у справі № 824/1456/19-а.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі № 824/1456/19-а, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.02.2020 р. у справі № 824/1456/19-а адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Чернівецької міської ради під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.05.2019 р. про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у власність, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,1 га, в межах ділянки кадастровий номер 7310136600:37:001:00..

Зобов`язано виконавчий комітет Чернівецької міської ради повторно розгляду заяву ОСОБА_1 від 17.05.2019 р. про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у власність, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,1 га, в межах ділянки кадастровий номер 7310136600:37:001:00..

В іншій частині позову відмовлено.

Вказане рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.02.2020 р. у справі № 824/1456/19-а набрало законної сили 24.03.2020 р.

Пунктом 2 ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.06.2020 р. у справі № 824/942/18-а зобов`язано виконавчий комітет Чернівецької міської ради подати безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного суду у місячний строк після набрання цією ухвалою законної сили, звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 824/1456/19-а від 21.02.2020 р.

На виконання вимог даної ухвали суду, 17.07.2020 р. виконавчим комітетом Чернівецької міської ради подано звіт про виконання рішення суду від 21.02.2020 р. № 824/1456/19-а.

Дослідженням поданого звіту встановлено, що виконавчим комітетом Чернівецької міської ради виконано рішення в повному обсязі, позивачу надана повноцінна відповідь та направлено рішення, яке прийняте Чернівецькою міською радою 01.07.2020 р. за № 2240 з приводу надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

Судом встановлено, що 80 сесією VІІ скликання Чернівецької міської ради 01.07.2020 р. прийнято рішення № 2240 р. "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", п. 1.3 якого відмовлено ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 у наданні дозволу на складання проєкту щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1000 га, у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01) в межах вулиць Миру - Чкалова Валерія (кадастровий номер 7310136600:37:001:00..), у зв`язку із тим, що це суперечить містобудівній документації "Коригування генерального плану міста Чернівців", затвердженої рішенням міської ради VІІ скликання від 27.03.2014 р. № 117.

16.07.2020 р. виконавчий комітет Чернівецької міської ради направив на адресу ОСОБА_1 лист за вих. № 01/02-18-584213, яким повідомив про повторний розгляд його заяви на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.02.2020 р. у справі № 824/1456/19-а.

Із змісту листа видно, що згідно з пунктом 6.5.1. рішення міської ради від 11.04.2016 р. №179, департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради зобов`язано запропонувати ОСОБА_1 земельну ділянку.

В листі також зазначено, що згідно заяв від 22.03.2018 р. (про надання дозволу на складання проекту відведення узгодженої з департаментом земельної ділянки...) та від 26.04.2018р. (про зняття з розгляду попередньої заяви), посадовими особами департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради виконано зазначене вище рішення міської ради.

Окрім того, направлено до відома витяг із рішення Чернівецької міської ради від 01.07.2020 р. № 2240 р. "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок".

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно із ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як видно із змісту рішення Чернівецької міської ради від 01.07.2020 р. № 2240 р., за результатами розгляду звернень громадян, пропозицій департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради, Чернівецькою міською радою прийнято вказане рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проєкту щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1000 га, у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01) в межах вулиць Миру - Чкалова Валерія (кадастровий номер 7310136600:37:001:00..), у зв`язку із тим, що це суперечить містобудівній документації "Коригування генерального плану міста Чернівців", затвердженої рішенням міської ради VІІ скликання від 27.03.2014 р. № 1171.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 382 КАС України).

Оскільки відповідачем внесено на розгляд чергової сесії Чернівецької міської ради питання про розгляд заяви ОСОБА_1 та за результатами розгляду Чернівецькою міською радою прийнято рішення від 01.07.2020 р. № 2240 р. "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", суд вважає, що виконавчим комітетом Чернівецької міської ради виконано рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.02.2020 р. у справі № 824/1456/19-а.

Беручи до уваги наведене, суд приймає поданий виконавчим комітетом Чернівецької міської ради звіт про виконання судового рішення по справі № 824/1456/19-а.

Водночас, суд роз`яснює, що незгода з рішенням Чернівецької міської ради від 01.07.2020 р. № 2240 р. за результатами розгляду заяви, не позбавляє позивача права звернувся до суду з відповідним позовом щодо оскарження даного рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт виконавчого комітету Чернівецької міської ради про виконання судового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.02.2020 р. у справі № 824/1456/19-а.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 294, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький