Ухвала суду № 90594643, 24.07.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

24 липня 2020 р. Справа № 120/3466/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Хмельницький) (код ЄДРПОУ - 43316784, вул. Володимирська, 91, м. Хмельницький, 29000)

про: визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Хмельницький) (код ЄДРПОУ - 43316784, вул. Володимирська, 91, м. Хмельницький, 29000) про визнання протиправною та скасування постанови.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 24.03.2019 року у справі №0240/3626/18-а позовні вимоги задоволено частково, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 07.10.2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини А0549 від 03.05.2018 року №232 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, яку ОСОБА_1 отримував за останні 24 місяці перед звільненням та з якої були сплачені та нараховані внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Вказане рішення набрало законної сили 12.04.2019 року, у зв`язку з чим судом видано виконавчий лист від 22.05.2019 року, який із заявою про примусове виконання судового рішення було звернуто для виконання до відділу примусового виконання рішень відповідача.

В ході примусового виконання встановлено, що Головне управління ПФУ у Вінницькій області повідомило відповідача про проведення перерахунку пенсії, однак виплата перерахованих коштів буде проведена в порядку встановленому постановою КМУ за № 649.

30.06.2020 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу за виконавчим провадженням №5936062, посилаючись на обставини, що виключають можливість виконання рішення суду в повному обсязі з огляду на порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду відповідно до постанови КМУ № 649 та судову практику.

Втім, на думку позивача, рішення суду не виконано, а тому останній звернувся з даним позовом про визнання протиправною та нечинною постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2020 року.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (частина 1 статті 260 КАС України).

Главою 11 Розділу II КАС України визначено особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби та приватного виконавця.

Однією з таких особливостей є скорочені строки розгляду справ цієї категорії.

Так, відповідно до приписів частини 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Також, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі судом встановлено, що стороною постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 30.06.2020 року ВП № 59436062, а саме боржником є Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Зважаючи на те, що результат розгляду даної справи безпосередньо вплине на права та інтереси Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області як учасника виконавчого провадження, суд враховуючи положення частини 2 статті 49 КАС України, доходить висновку про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також, в порядку статей 77, 80 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 59436062.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Хмельницький) (код ЄДРПОУ - 43316784, вул. Володимирська, 91, м. Хмельницький, 29000) про визнання протиправною та скасування постанови.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Мультян Мариною Бондівною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з урахуванням особливостей, визначених статтею 287 КАС України.

3. Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 13322403).

5. Роз`яснити сторонам, що згідно статті 269 КАС України заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Витребувати у Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Хмельницький) та зобов`язати його у 3-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 59436062.

8. Запропонувати третій особі в 3-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати свої письмові пояснення щодо позову.

9. Повідомити відповідача і третю особу, що згідно з частини 2 статті 269 КАС України у справах цієї категорії копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

10. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Мультян Марина Бондівна