Рішення № 90582257, 24.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2020 року м. Київ № 320/5979/19

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 01.04.2015 по 31.05.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 адміністративну справу №320/5979/19 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою суду від 07.02.2020 відкрито провадження вадімінстративній справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, однак з 01.04.2015 не отримує пенсію в зв`язку з припиненням виплати пенсії відповідачем з підстав не передбачених статтею 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", чим порушено право позивача на соціальний захист.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

Згідно з довідкою від 23.07.2018 №1522 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , взято на облік як внутрішньо переміщену особу.

Оскільки позивачу не виплачено пенсію з 01.04.2015 позивач звернувся з заявою до Бучанського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо виплати пенсії.

Листом від 20.09.2019 №897/К-01 Бучанський відділ обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомив позивача, що відповідно до електронної пенсійної справи пенсія виплачена по 31.0.3.2015, відповідно до рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при виконавчому комітеті Бучанської міської ради від 19.07.2019 №124, відділом з питань перерахунків пенсій пенсійну справу взято на облік 12.08.2019 та проведено нарахування пенсії за період з 04.06.2016 по 31.05.2019. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий час, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати та будуть виплачуватися на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати пенсії з 01.04.2015, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 №1706-VII.

Відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Судом установлено, що позивача взято на облік як внутрішньо переміщену особу, він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV.

Зі змісту листа від 20.09.2019 №897/К-01 Бучанського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області згідно заяви від 05.06.2019 про запит пенсійної справи в зв`язку зі зміною місця проживання, відділом надіслані запити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, інших підстав для припинення виплати пенсії лист не містить.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості (пункт 1); у разі смерті пенсіонера (пункт 3); у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд (пункт 4); в інших випадках, передбачених законом (пункт 5).

Відтак, припинення виплати пенсії позивачу не відповідало статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позаяк виплати припинено не на підставі визначених вичерпних підстав, встановлених пунктами 1, 3, 4 статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та не відповідно до приписів іншого закону України як це встановлено пунктом 5 статті 49 зазначеного Закону.

Підставою для відмови у виплаті пенсії з 01.04.2015 по 31.05.2019 в листі Бучанського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.09.2019 №897/К-01 зазначено необхідність прийняття окремого порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам відповідно до пункту 15 "Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 (зі змінами згідно з постановою Кабінету міністрів України від 25.04.2018 №335), за яким орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

На думку суду, оскільки припинення пенсії відбулось незаконно, позивач має право на отримання пенсії за період її невиплати, неприйняття Урядом України нормативно-правового акту не може бути підставою для обмеження права позивача в отриманні пенсії.

Відповідно до листа Бучанського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.09.2019 №897/К-01 пенсія позивачу виплачена по 31.03.2015, водночас пенсія нарахована з 04.06.2016 по 31.05.2019.

Отже, з урахуванням встановлених обставин та листа Бучанського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.09.2019 №897/К-01, де визнається невиплата пенсії за період з 01.04.2015 по 31.05.2019, позивач має право на отримання пенсії за відповідний період.

Підстави виплати пенсії за минулий час визначені статтею 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Право громадянина на пенсію не може бути пов`язано з такою умовою, як постійне місце проживання або реєстрація місця проживання, а Держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право незалежно від того де проживає особа, пенсія якій призначена.

Оскільки відповідачем припинено виплату призначеної пенсії без законних підстав, після чого виплату пенсії поновлено, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 01.04.2015 по 31.05.2019 та зобов`язання виплатити пенсію за цей період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідна правова позиція висловлена в рішенні Верховного Суду в складі колегії Касаційного адміністративного суду від 03.05.2018 у зразковій справі 805/402/18, залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018

Згідно з частиною першою статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

У даному спорі судом вирішено зобов`язати відповідача виплатити пенсію з 01.04.2015, тому рішення суду в частині зобов`язання виплати пенсії позивачу в межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ухвалою суду від 08.05.2020 позивачу відстрочено сплату судового збору аз одну вимогу немайнового характеру, що становив не момент звернення позивача до суду 768,40 грн. Оскільки позов задоволено повністю, судові витрати в розмірі 768,40 грн. підлягають стягненню до Державного бюджету України за рахунок Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 квітня 2015 року по 31 травня 2019 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Стягнути до спеціального фонду Державного бюджету України судові витрати з судового збору в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) за рахунок бюджетних Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

Виконати негайно рішення суду в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_1 пенсію в межах суми стягнення за один місяць.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, місто Київ, вулиця Ярославська, будинок 40).

Стягувач (у частині рішення суду щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області судового збору) - Державна судова адміністрація України (ідентифікаційний код 26255795, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець