Рішення № 90581902, 24.07.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2010/20

РІШЕННЯ

іменем України

24 липня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л.

за участі:секретаря судового засідання Свинобой О.В. представника позивача Ярмольчука В.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиціїї (м. Хмельницький) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування постанови та визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), в якому просить скасувати постанову відповідача від 18.09.2018 про накладення штрафу в розмірі 50% від суми боргу по аліментах в сумі 9433,50 грн, визнати незаконними дії начальника Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) щодо визначення суми боргу по сплаті аліментів станом на 18.09.2018 в розмірі 18867,00 грн.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що рішенням від 21.09.2009 Славутський міськрайонний суд Хмельницької області стягнув з нього на користь ОСОБА_3 аліменти на дитину ОСОБА_4 в розмірі 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку. Всупереч вказаному рішенню з липня 2017 року державний виконавець протиправно визначив розмір аліментів 50% від прожиткового мінімуму. Крім цього, державний виконавець неправильно визначив щомісячний платіж та суму заборгованості станом на 18.09.2018. За таких обставин вважає спірну постанову протиправною. Просив позовні вимоги задоволити.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що згідно з довідкою-розрахунком від 18.09.2018 заборгованість позивача зі сплати аліментів становила 18867,00 грн. Заборгованість визначена відповідно до вимог Сімейного кодексу України у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини. У зв`язку з наявністю в позивача заборгованості в сумі 18867,00 грн державний виконавець прийняв спірну постанову, якою застосував до ОСОБА_1 штраф в розмірі 50% від суми заборгованості в сумі 9433,50 грн. Також зазначив, що державний виконавець не може нарахувати точну суму заборгованості, оскільки боржник не щомісячно надає підтверджуючі документи про сплату аліментів. 08.05.2020 стягувач по аліментам надала відомості про сплату аліментів для нарахування точної заборгованості по аліментам. Тому постановою від 08.05.2020 начальник Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) скасував постанову від 18.09.2018. За таких обставин відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою від 13.04.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху.

Ухвалою від 05.05.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду, звільнив ОСОБА_1 від сплати судового збору, відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 .

Заслухавши учасників справи, дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

На примусовому виконанні у Славутському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиціїї (м. Хмельницький) перебуває виконавче провадження №14931040 з примусового виконання виконавчого листа від 21.09.2009 №2-1101 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_5 в розмірі 30% прожиткового мінімуму за дитину відповідного віку, починаючи з 27.07.2009 і до настання повноліття.

18.09.2018 начальник Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиціїї (м. Хмельницький) затвердив довідку-розрахунок, відповідно до якої розмір заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів станом на 17.09.2018 становить 18867,00 грн.

Постановою від 18.09.2018 державний виконавець Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиціїї (м. Хмельницький) наклав на ОСОБА_1 штраф у розмірі 9433,50 грн (50% суми заборгованості зі сплати аліментів, яка виникла станом на 01.09.2018).

Вважаючи спірну постанову протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України від 02.06.2016 р. №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі по тексту - Закон №1404-VIII) примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За змістом частини 1 статті 71 Закону №1404-VIII виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Законом України від 17.05.2017 №2037-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів" (набув чинності 08.07.2017) внесені зміни до частини 2 статті 182 Сімейного кодексу України, яка викладена в такій редакції: "Розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку".

Таким чином, з липня 2017 року Сімейним кодексом України встановлений мінімальний розмір аліментів на одну дитину - 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

За таких обставин, державний виконавець правомірно визначив позивачу розмір аліментів з липня 2017 року - 50% прожиткового мінімуму для дитини.

Разом з тим, приписами частини 1 статті 18 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Начальник Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) визначив позивачу розмір заборгованості зі сплати аліментів станом на 17.09.2018 в сумі 18867,00 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 18.09.2018 позивач за період з липня 2009 року по серпень 2018 року зобов`язаний був сплатити 46987,48 грн аліментів. Однак, згідно з відомостями про заборгованість та банківською випискою по надходженню по картці ОСОБА_2 позивач за період з 27.07.2009 по 01.09.2018 сплатив 33955,00 грн аліментів. Тому заборгованість позивача складає 13032,48 грн.

Таким чином, відповідач не виконав вимоги статті 18 Закону №1404-VIII, тому його дії щодо визначення суми боргу позивача по сплаті аліментів станом на 18.09.2018 в розмірі 5834,52 грн є протиправними.

Також суд враховує, що відповідно до частини 14 статті 71 Закону №1404-VIII за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Сума відповідних платежів позивача за три роки (за період з серпня 2015 року по серпень 2018 року) складає 23589,10 грн. У зв`язку з наявністю у позивача заборгованості менше ніж сума відповідних платежів за три роки, тому відповідач не мав правових підстав для накладення на позивача штрафу в розмірі 50% від суми заборгованості.

Водночас, в процесі судового розгляду відповідач надав суду постанову від 08.05.2020, якою скасував спірну постанову від 18.09.2018 про накладення штрафу.

Оскільки на момент розгляду справи спірна постанова скасована відповідачем, тому у задоволенні позовної вимоги щодо скасування постанови від 18.09.2018 про накладення штрафу в розмірі 50% від суми боргу по аліментах в сумі 9433,50 грн слід відмовити.

За змістом статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позов необхідно задоволити частково.

Оскільки ухвалою від 05.05.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд звільнив ОСОБА_1 від сплати судового збору, тому судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиціїї (м. Хмельницький) щодо визначення суми боргу ОСОБА_1 по сплаті аліментів станом на 18.09.2018 в розмірі 5834,52 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Славутський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиціїї (м. Хмельницький) (вул. Соборності, 31, Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30000 , код ЄДРПОУ - 34997544) Третя особа:ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя О.Л. Польовий