Рішення № 90581858, 23.07.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1468/20

РІШЕННЯ

іменем України

23 липня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л.

за участі:секретаря судового засідання Свинобой О.В. представника позивача Войтюка С.С. представника відповідача Кота А.М. третьої особи ОСОБА_1 розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови від 20.02.2020 ВП №60194239.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі №822/588/18 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 15.09.2019 призначило та здійснило нарахування ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" в розмірі 60% від заробітку, зазначеного в довідці 28.02.2018 №2992/06. Розмір пенсії становить 3810,00 грн, сума доплати за період з 30.01.2018 по 31.08.2019 - 7760,41 грн. Зазначив, що за період 24.06.2019 до 31.08.2019 ОСОБА_1 виплачена доплата до пенсії в розмірі 903,52 грн. Сума доплати за період з 30.01.2018 по 23.06.2019 у розмірі 6856,89 грн буде виплачена з урахуванням Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 (далі по тексту - Порядок №649), про що позивач письмово повідомив державного виконавця. Вважає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Просив позов задоволити.

У відзиві на позов відповідач просив у задоволенні позову відмовити. Зазначив, що державний виконавець при прийняті оскаржуваної постанови діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України від 02.06.2016 №1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі по тексту - Закон №1404-VIII).

ОСОБА_1 надав до суду пояснення, в яких просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою від 16.03.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про звільнення від сплати судового збору, адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишив без руху.

Ухвалою від 30.03.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 07.04.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд залучив ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

На примусовому виконанні в Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебуває виконавче провадження №60194239 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду №822/558/18 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 30.01.2018 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60% від заробітку, зазначеного в довідці від 28.02.2018 №2992/06 з урахуванням проведених виплат.

Листом від 15.10.2019 за №25139/08 Головне управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області повідомило відповідача, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 позивач 15.08.2019 призначив та здійснив нарахування ОСОБА_1 з 30.01.2018 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60% від заробітку, зазначеного в довідні від 28.02.2018 №2992/06 з урахуванням проведених виплат. Розмір пенсії на виконання судового рішення склав 3810,00 грн. Сума доплати за період з 30.01.2018 по 31.08.2019 становить 7760,41 грн. Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення за період з 24.06.2019 року по 31.08.2019 року у розмірі 903,52 грн виплачена у вересні 2019 року. Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії за період з 30.01.2018 по 23.06.2019 в розмірі 6856,89 грн буде виплачена у відповідності до Порядку №649.

Вимогою від 21.11.2019 №5812 заступник начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до 02.12.2019 виконати рішення суду у спосіб та порядок визначений виконавчим документом з врахуванням довідки від 28.02.2018 №2992/06 та невід`ємного додатку до неї від 28.02.2018 №2993/06.

Листом від 02.12.2019 за №27434/08 Головне управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області повідомило заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про виконання рішення суду від 19.04.2019 року в справі №822/558/18 з урахуванням довідки від 28.02.2018 № 2992/06.

Постановою від 20.02.2020 заступник начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) за невиконання рішення суду в повному обсязі, а саме: здійснення перерахунку без врахування довідки від 28.02.2018 №2992/06 та невід`ємного додатку від 28.02.2018 №2993/06, наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 5100,00 грн.

Вважаючи спірну постанову протиправною, позивач звернувся до суду з позовом про її скасування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 6 статті 26 Закону №1404-VІІІ за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частинами 1, 2 статті 63 Закону №1404-VІІІ за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VІІІ у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання рішення суду без поважних причин.

Досліджуючи правомірність спірної постанови, суд враховує, що рішенням від 19.04.2019 у справі №822/588/18 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 30.01.2018 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60% від заробітку, зазначеного в довідці від 28.02.2018 №2992/06 з урахуванням проведених виплат.

Державний виконавець зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до 02.12.2019 виконати рішення суду у спосіб та порядок визначений виконавчим документом з врахуванням довідки від 28.02.2018 №2992/06 та невід`ємного додатку до неї від 28.02.2018 №2993/06.

Листом від 02.12.2019 №27434/08 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило державного виконавця про те, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі №822/588/18 жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії відповідно до довідки від 28.02.2018 №2993/06 не встановлює.

Тобто, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не виконало вимогу державного виконавця та не надало доказів виконання рішення у спосіб та порядок визначений виконавчим документом з врахуванням довідки від 28.02.2018 №2992/06 та невід`ємного додатку до неї від 28.02.2018 №2993/06.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач за невиконання рішення суду в повному обсязі правомірно прийняв спірну постанову та наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 5100,00 грн.

Разом з тим, суд відхиляє як безпідставні доводи позивача про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки державний виконавець наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф не через невиплату заборгованості, що погашається відповідно до Порядку №649, а у зв`язку з неправильним здійснення перерахунку пенсії - без врахування невід`ємного додатку від 28.02.2018 №2993/06 до довідки від 28.02.2018 №2992/06.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про правомірність постанови від 20.02.2020 ВП №60194239. Тому у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Тернопільська, 13/2, Хмельницький, Хмельницька область, 29018 , код ЄДРПОУ - 43316784) Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя О.Л. Польовий