Ухвала суду № 90581804, 24.07.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

24 липня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1249/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 23.04.2020 року №000023/21-22-32-1937911448,

встановив:

18 травня 2020 року фізична особа - підприємець ОСОБА_2 (надалі - позивач, ФОП ОСОБА_2 ), від імені якої діє адвокат Кашуба Артем Володимирович (далі - представник позивача), звернулася до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (надалі - відповідач, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 23.04.2020 року №000023/21-22-32-1937911448 про застосування фінансових санкцій на суму 17000,00 грн. відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), прийняте ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Ухвалою суду від 19.05.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За приписами частини першої статті 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

При цьому, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. ( ч. 1 ст. 258 КАС України).

Тобто подією, з якою пов`язується початок розгляду справи з огляду на приписи ст. 258 КАС України, є день відкриття провадження у справі.)

Поряд з тим, 2 квітня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ від 30 березня 2020 року", яким, серед іншого, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, доповнено розділ VI "Прикінцеві положення" цього Кодексу пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Отже, на момент прийняття даної ухвали строк розгляду даної справи, визначений статтею 193 КАС України ( статтею 258 КАС України) , був продовжений на строк дії такого карантину відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 р. № 500.

Як встановлено судом предметом оскарження у даній справі є рішення ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі № 000023/21-22-32-1937911448 про застосування до позивача на підставі абз.15 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» фінансової санкції у розмірі 17000 грн. у зв`язку з реалізацією алкогольних напоїв маркованих марками акцизного податку з ознаками фальсифікації, яке прийнято на підставі акту фактичної перевірки № 5/32/1937911448 від 19 лютого 2020 р.

Перебуваючи на стадії розгляду справи по суті та дослідуючи надані відповідачем до справи докази, судом встановлено, що примірники акту фактичної перевірки № 5/32/1937911448 від 19 лютого 2020 р. не відповідають формі акту про результати проведення фактичної перевірки, оскільки, містить чистий аркуш за номером 2, який підписано посадовими особами відповідача та позивачем, що створює у суду сумнів щодо його достовірності.

При цьому, суд звертає увагу, що вказаний акт фактичної перевірки містить підпис ФОП ОСОБА_2 .

Натомість, представник позивача у змісті позову заперечує проти факту реалізації позивачем алкогольних напоїв маркованих марками акцизного податку з ознаками фальсифікації, а відповідачем не надано доказів зворотного.

Крім того, відповідачем додано до відзиву на позов акт експертизи №089-03-20 від 25.03.2020 року, проведеної на підставі листа відповідача №110/9/21-22-32-01-19 від 21.02.2020 р., який відсутній в матеріалах справи.

Разом з тим, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості. (ч. 1 ст. 9 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про неможливість з`ясування вказаних обставин без огляду в судовому засіданні оригіналу акту фактичної перевірки №5/32/1937911448 від 19 лютого 2020 р., а також допиту ФОП ОСОБА_2 в якості свідка.

Частиною ч. 5 ст. 262 КАС України, крім іншого, передбачено, що з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на необхідність витребування додаткових доказів у справі та вирішення питання про виклик в судове засідання свідка, суд вважає, що надані сторонами позовна заява та відзив на позов з доданими до них доказами унеможливлюють подальший розгляд справи без отримання пояснень сторін в судовому засіданні, що є підставою для переходу розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням ( викликом) сторін.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. ст. 78, 92, 241, 257, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Перейти до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання 04 серпня 2020 р. о 15:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова,29.

Викликати в судове засідання в якості свідка - ОСОБА_3 (місце проживання АДРЕСА_1 )

Суд відповідно до ч. 4 ст. 92 КАС України попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Витребувати у відповідача для огляду в судовому засіданні оригінали акту фактичної перевірки №5/32/1937911448 від 19 лютого 2020 року та листа відповідача №110/9/21-22-32-01-19 від 21.02.2020 року (про проведення експертизи).

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна