Ухвала суду № 90581336, 23.07.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 липня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/355/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України, відповідно до якої просить:

визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України, яка полягає у відмові виготовити Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити нову Довідку з відображенням у довідці як основних, так і додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, які враховуються під час перерахунку пенсії, а саме:

1. Посадовий оклад

2. Оклад за військовим званням

3. Надбавка за вислугу років

4. Надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 50 % від посадового оклада, оклада за військовим званням та надбавки за вислугу років

5. Надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 10% від посадового оклада

6. Надбавка за особливі умови служби - 15% від посадового окладу

7. Премія - 90% від посадового оклада згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №11/9967 від 11 червня 2012 року;

оригінал виготовленої Довідки в установленому порядку подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Полтава, а її копію, завірену належним чином, видати ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19. Роз`яснено учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Ухвалою суду від 10 липня 2020 року провадження у справі поновлено.

20 липня 2020 року до суду надійшла заява Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження у справі, вмотивована добровільним виконанням вимог позивача, а саме складенням та направленням до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Полтава довідки про розмір грошового забезпечення.

22 липня 2020 року до суду надійшли заперечення позивача проти заяви відповідача про закриття провадження, відповідно до яких ОСОБА_1 просив відмовити у задоволенні такої заяви відповідача, оскільки останнім виконано позовні вимоги неналежним чином, а саме не у відповідності Додатку №2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Надаючи оцінку викладеному, суд наголошує, що Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» затвердив Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Так, у рішенні Верховного Суду у зразковій справі № 1608324/19, крім іншого, колегія суддів зазначає, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45.

Проте, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема ГУ ПФУ та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Зокрема, на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Дослідивши надану відповідачем копію довідки, виданої 26 червня 2020 року №11/30 судом встановлено наявність розбіжності у змісті з Додатком №2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Відтак, у суду відсутні підстави вважати, що оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень, а відтак не відпали підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для задоволення заяви Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 238-239, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, - У Х В А Л И В:

Заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Ясиновський