Рішення № 90580878, 23.07.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/2330/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд:

в складі головуючої судді – Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання – Олійник Л.В.,

за участі:

представника позивача – Бречко О.О., згідно довіреності,

відповідач – не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , відповідач) з вимогою стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, в розмірі 82344,10 грн.

При обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначає, що після дострокового розірвання контракту з Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на його утримання під час навчання. Зазначив, що відповідача під підпис було ознайомлено із довідкою – розрахунком № 12 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням, у сумі 85701,30 грн. 21.02.2020 ОСОБА_1 частково відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням в сумі 3357,20 грн. Однак, оскільки відповідач не відшкодував в повному обсязі суми у добровільному порядку, позивач звернувся про таке стягнення в судовому порядку.

Ухвалою судді від 09.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві підтримав, просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання вкотре не прибув. Належним чином неодноразово повідомлявся про розгляд вказаної справи шляхом скерування судової кореспонденції на адресу відповідача, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку адміністративний позов задовольнити повністю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 19.08.2019 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та молодшим сержантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України (а.с.13).

Згідно п. 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у вищому військовому закладі, в якому проходить військова служба (навчання) у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу.

03.02.2020 молодший сержант ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного через небажання продовжувати навчання (а.с. 14).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 12.02.2020 №13-КС (по особовому складу) (а.с.15) з молодшим сержантом ОСОБА_1 достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, відраховано ОСОБА_1 з числа курсантів у зв`язку із розірванням контракту через небажання продовжувати навчання та звільнено з військової служби у запас.

Відповідно до наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 12.02.2020 №37 (по стройовій частині) (а.с.16) молодшого сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та усіх видів забезпечення. Згідно вказаного наказу зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням курсанта, за період з 17.08.2019 по 12.02.2020.

Відповідно до довідки – розрахунку № 12 про відшкодування витрат, з якою позивача було повідомлено під підпис, ОСОБА_1 було зобов`язано до 12.03.2020 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням, в сумі 85701,30 грн. (а.с.18).

21.02.2020 ОСОБА_1 частково відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням в сумі 3357,20 грн., що підтверджується довідкою помічника начальника Національної академії з фінансово – економічної роботи – начальника фінансово – економічної роботи – начальника фінансово – економічної служби №486 від 12.03.2020.

Станом на 12.03.2020 заборгованість ОСОБА_1 по витратах на його утримання становила 82344,10 грн.

Оскільки відповідачем у добровільному порядку не було відшкодовано витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд керується такими нормами права.

Відповідно до ст. 3 Закону України “Про Збройні Сили України”, організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Згідно з ч.10 ст. 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів “д”, “е”, “є”, “з”, “и” пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3-4 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі – Порядок №964) визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання п. 3 вказаного Порядку №964, Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ“Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах” від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Згідно п. 2.3 вказаного Порядку, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу.

Отже, як уже зазначалося вище, відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, курсант ОСОБА_1 був зобов`язаний, зокрема, відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного здійснювалось шляхом грошового, продовольчого, медичного забезпечення, а також університетом понесені витрати по оплаті комунальних послуг та енергоносіїв.

Вказане підтверджується розрахунками вартості комунальних послуг (а.с.20), медичних послуг (а.с. 21), розрахунком на грошове забезпечення (а.с. 18) та довідкою-розрахунком начальника продовольчої служби (а.с. 19).

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

В ході розгляду справи судом встановлено, що згідно довідки – розрахунку № 12 від 12.02.2020 витрати позивача, пов`язані з утриманням молодшого сержанта ОСОБА_1 становили: по грошовому забезпеченню – 67054,84 грн., по продовольчому забезпеченню 13548,00 грн., по медичному забезпеченню – 73,00 грн., за спожиті комунальні послуги та енергоносії 5025,46 грн.

Таким чином, загальна сума витрат на утримання відповідача становить 85701,30 грн.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Як вбачається з матеріалів справи, у довідці – розрахунку № 12 від 12.02.2020 міститься особистий підпис відповідача про те, що він зобов`язується оплатити вказану суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до 12.03.2020.

З матеріалів справи вбачається, що позивач частково відшкодував витрати, пов`язані з його утримання в сумі 3357,20 грн., що підтверджується довідкою від 12.03.2020 №486 (а.с.22).

Водночас, згідно вищевказаної довідки за позивачем станом на 12.03.2020 залишилася заборгованість в сумі 82344,10 грн.

Отже, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту та при ознайомленні із довідкою – розрахунком № 12 від 12.02.2020, відповідач у строк наданий для добровільного відшкодування, а саме до 12.03.2020, не відшкодував в повному обсязі коштів, пов`язаних з його утриманням.

Суд наголошує, що часткове відшкодування відповідачем вказаних витрат свідчить про визнання ним наявності заборгованості по витратах на його утримання.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу в повному обсязі на момент розгляду справи.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, є обґрунтованими та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 73-77, 139, 244-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370, місцезнаходження: 79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, в розмірі 82344 (вісімдесят дві тисячі триста сорок чотири) гривень 10 коп.

Судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 24.07.2020

Суддя Потабенко В.А.