Рішення № 90580710, 24.07.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1652/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку спрощеного провадження справу за позовом Міністерства оборони України, Військової академії (м. Одеса) (далі – позивачі) до ОСОБА_1 (відповідач) про відшкодування витрат, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просять стягнути з відповідача витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 13462,48 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначають, що 13.02.2020 р. відповідача було відраховано з числа курсантів академії через небажання продовжувати навчання.Виходячи з довідки-розрахунку від 13.02.2020 р. №1/55/168 загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням відповідача становить 13462,48 грн. Разом з тим, по даний час, відповідач не здійснив добровільного переказу цих коштів на розрахунковий рахунок позивача, не повідомив командування про можливі поважні обставини пропуску оплати.

Оскільки вказані суми відповідачем не сплачено, позивачі звернулись до суду з даним позовом.

Ухвалою від 12.06.2020 р. відкрито спрощене провадження у справі та встановлено відповідачу 15– денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву (а.с.37). Дану ухвалу отримано відповідачем 16.06.2020 р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.43-44).

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши наявні в справі матеріали суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що 04.08.2017 р. між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.17-18).

Відповідно до пункту 1 цього контракту відповідач добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

На підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 04.08.2017 року № 390 відповідача зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до академії (а.с.8).

На підставі наказу начальника Військової академії (м.Одеса) від 04.08.2017 року №46-РС відповідача призначено на посаду курсанта з присвоєнням військового звання "солдат" (а.с.9).

Наказом начальника Військової академії (м.Одеса) від 04.08.2017 року №166 відповідача зараховано до списків особового складу військової академії, поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами (а.с.10).

02.12.2019 р. відповідачем подано рапорт про відрахування його з числа курсантів академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (а.с.14).

Наказом начальника Військової академії (по особовому складу) від 13.02.2020 р. №9-РС відповідача 13.02.2020 р. відраховано з числа курсантів академії (а.с.11).

Наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) від 13.02.2020 р. №34 відповідача з 13.02.2020 р. було знято із всіх видів забезпечення за курсантськими нормами та поставлено на всі види забезпечення за солдатськими нормами (а.с.12).

Згідно до довідки-розрахунку від 13.02.2020 р. №1/55/168 фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача у Військовій академії (м. Одеса) склали 13462,48 грн., з яких:

по грошовому забезпеченню – 13392,88 грн.;

по продовольчому забезпеченню – 69,60 грн. (а.с.13).

Відповідача з вказаним розрахунком ознайомлено 13.02.2020 р., що підтверджується його підписом, а також останній погодився з ним.

Обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі відповідач не виконав.

Отже, у даній справі стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, є предметом спору, який передано на розгляд адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з частинами 1,4,5 ст.25 цього Закону підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України – курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до пункту 10 Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 р. №1053/2001, призначеним на посаду курсантам (слухачам) надаються всі види забезпечення згідно з нормами утримання.

Частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (надалі – Порядок №964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

У відповідності до вимог пунктів 2, 3 Порядку №964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно п.4 Порядку №964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно п.7, 8 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Так, на виконання вимог пункту 3 Порядку №964 спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі – Порядок). Цей Порядок розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання (п.1.2 Порядку).

Відповідно п.2.1 цього Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як встановлено, 13.02.2020 р. достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) відповідача у вищому військовому навчальному закладі – Військовій академії (м. Одеса) через його небажання продовжувати подальше навчання.

Згідно до довідки-розрахунку від 13.02.2020 р. №1/55/168 фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача у Військовій академії (м. Одеса) склали 13462,48 грн., з якими відповідач погодився.

Оскільки відповідач зазначені витрати добровільно не відшкодував, позовні вимоги позивачів про їх примусове стягнення є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати у справі судом не понесені.

Керуючись ст.ст.9, 72-77, 139, 243-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов – задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП – НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (код за ЄДРПОУ - 24983020) витрати, пов`язані з утриманням у Військовій академії (м. Одеса) у розмірі 13462,48 грн. (тринадцять тисяч чотириста шістдесят дві гривні 48 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 КАС України. Відповідно до пп.15.5 п.15 Розділ VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько