Ухвала суду № 90579423, 24.07.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

24 липня 2020 р. Справа № 120/3497/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

21.07.2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

1. Так, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду – у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01.01.2020 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено на рівні 2102,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 840,80 грн. (за кожну немайнову вимогу).

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем заявлено наступні позовні вимоги:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 01.07.2020 року за № 905260133089 про відмову в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років;

2) зобов`язати відповідача здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років без обмеження її граничного розміру з розрахунку 84 % від загальної суми складових місячного заробітку, на підставі довідки прокуратури Вінницької області № 18/71 від 11.03.2020 року про розмір заробітної плати (грошового забезпечення);

3) зобов`язати відповідача здійснити виплату різниці між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово та однією сумою, без застосування постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018р.

Відповідно, в цілях оплати судового збору вимога про скасування рішення та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії (перша та друга позовні вимоги) слід розцінювати як одна вимога немайнового характеру.

В той же час вимога про зобов`язання відповідача здійснити виплату різниці між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово та однією сумою, без застосування постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018р. є окремою вимогою немайнового характеру, по якій суд має надати власну правову оцінку та ухвалити рішення. Тобто, така позовна вимога також має бути оплачена судовим збором як вимога немайнового характеру в сумі 840,80 грн.

Натомість, згідно з доданою до позовної заяви квитанцією від 20.07.2020 року, позивач фактично сплатив судовий збір у розмірі 840,80 грн. Тобто, сума недоплати судового збору становить 840,80 грн.

Крім іншого суд також враховує, що остання позовна вимога позивачем взагалі не обґрунтована і в позовній заяві не міститься викладу обставин на підтвердження обґрунтування цієї вимоги.

Таким чином позивачу необхідно доплатити судовий збір за другу вимогу немайнового характеру в сумі 840,80 грн. та навести належне обґрунтування такої вимоги. В іншому разі, враховуючи той спосіб захисту, який визначений позивачем у перших двох позовних вимогах, позивач має можливість виключити її зі змісту позову, що в свою чергу не потребуватиме усунення таких недоліків.

2. Відповідно до вимог частини 1, 4 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Тобто, якщо подаються письмові докази, позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів.

Поряд із цим, вимоги до оформлення письмових доказів, які подаються до суду, встановлено статтею 94 КАС України. Відповідно до частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 "ДСТУ 4163-2003", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади (за наявності), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

В порушення наведених норм законодавства додані до позовної заяви копії документів, зокрема: паспорт громадянина України Серії НОМЕР_1 від 02.04.1996 року, картка фізичної особи - платника податків від 21.09.2015 року, пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 , довідка прокуратури Вінницької області № 18/71 від 11.03.2020 року про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) та заява про перерахунок пенсії від 30.06.2020 року не засвідчені позивачем із урахуванням зазначених правил.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постановах від 02.10.2018 по справі № 2а-15994/12/2670, від 11.09.2018 по справі № 826/15414/17, від 11.02.2020 по справі № 826/2935/14.

Отже, даний недолік позовної заяви позивачу необхідно усунути шляхом надання суду належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, а також іншого примірника копій документів, доданих до позовної заяви, - для направлення відповідачу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наданням розумного строку для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви шляхом:

- доплати судового збору в розмірі 840,80 грн. за вимогу немайнового характеру щодо виплати позивачу різниці між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово та однією сумою та викладення її належного обґрунтування в позовній заяві (або виключення цієї позовної вимоги із позовної заяви);

- надання суду засвідчених належним чином копій документів, доданих до позовної заяви, про які згадувалося вище.

Керуючись статтями 5, 94, 160, 161, 169, 171, 172, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали, протягом 10 днів з дня вручення (отримання) ухвали.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович