Ухвала суду № 90542247, 21.07.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

21 липня 2020 р. № 520/4406/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чудних С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Хмелівської Н.М.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представників позивача - Тимошенка В.М., Орлова О.В.,

представника відповідача 1 - Биковченко Н.І.,

представника відповідача 2 - Прокопович І.С.,

представника відповідача 3 - Дубаневича О.З.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в режимі відеоконференції питання щодо заміни

відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління, Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Харківській області у не повідомленні Національної агенції з питань запобігання корупції за фактом можливого відображення посадовою особою, ОСОБА_1 , у декларації недостовірних відомостей для проведення повної перевірки;

- зобов`язати Національну поліцію України Головного управління Національної поліції в Харківській області скасувати наказ №415 о/с від 06.12.2019 про звільнення зі служби на підставі п. 10 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" ОСОБА_1 ;

- визнати неправомірними дії Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Департамент внутрішньої безпеки Харківське управління у проведенні перевірки декларації ОСОБА_1 за фактом можливого відображення посадовою особою, ОСОБА_1 , у декларації недостовірних відомостей;

- зобов`язати третю особу Національне агентство з питань запобігання корупції видалити з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення відомості від 10.12.2019 відносно ОСОБА_1 внесені на підставі рішення Харківського апеляційного суду від 03.12.2019 справа №953/17271/19;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення.

У судовому засіданні суд поставив на обговорення питання щодо заміни відповідача Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління на належного - Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Позивач та представники позивача у судовому засіданні зазначили, що в позові позивачем зазначено як відповідача по справі Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління та зазначено код юридичної особи Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Представники відповідачів не заперечували проти заміни неналежного відповідача по даній справі.

Вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов наступного висновку.

Так, судом встановлено, що відповідачем по справі позивачем зазначено Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління із зазначенням адреси: вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 887 "Про утворення територіального органу Національної поліції" утворено як юридичну особу публічного права Департамент внутрішньої безпеки як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

Наказом Національної поліції від 06 листопада 2015 року № 1 "Про затвердження структури Національної поліції України" затверджено структуру апарату Національної поліції та структуру територіальних органів поліції.

Відповідно до Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженого наказом Національної поліції України від 09.11.2015 № 83 (у редакції наказу Національної поліції України від 31.07.2019 №765), Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції є міжрегіональним територіальним органом у складі кримінальної поліції Національної поліції України, який здійснює свою діяльність у напрямі дотримання внутрішньої безпеки у Національній поліції України.

Згідно з пункту 27 вищезазначеного наказу Національної поліції України від 06.11.2015 №1 до складу територіальних (відокремлених підрозділів) Департаменту внутрішньої безпеки входить Харківське управління.

Таким чином, представник Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України уповноважений на представництво Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

У витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вказано, що Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України є юридичною особою (код ЄДРПОУ 40116086) місцезнаходження якої - вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601.

Поряд із тим, позивачем у позові зазначено як відповідача - Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління адреса: вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 40116086.

Отже, Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління створено без статусу юридичної особи та не має власних рахунків в органах Державної казначейської служби.

Поряд з цим згідно пункту 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна дієздатність належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на викладене вище, беручи до уваги, що у даній справі позивачем зазначено як відповідача Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління, тоді як вказана особа є лише структурним підрозділом суб`єкта владних повноважень, без адміністративної процесуальної дієздатності, та враховуючи, що позивач та представники позивача фактично заперечували щодо заміни відповідача у справі на належного, суд приходить до висновку про необхідність залучити як другого відповідача Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України до участі у розгляді адміністративної справи.

Керуючись статтями 48, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити як відповідача Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України до участі у розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління, Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, що він має права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 23 липня 2020 року.

Суддя С.О.Чудних