Рішення № 90534627, 16.07.2020, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/20744/19 н/п 2/766/580/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2020 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Кузьміної О.І.

за участю секретаря Білої А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Херсонська Теплоелектроцентраль», третя особа: Департамент житлово - комунального господарства Херсонської міської ради та ОСББ «Ушакова, 64Б» про розірвання договору про надання послуг з центрального опалення,-

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовом до Акціонерного товариства «Херсонська Теплоелектроцентраль», третя особа: Департамент житлово - комунального господарства Херсонської міської ради та ОСББ «Ушакова, 64Б» про розірвання договору про надання послуг з центрального опалення, мотивуючи тим, що вона є власником однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , Загальна площа квартири 34,4кв.м., житлова площа 17,5кв.м., вказаний будинок №64-Б підключений до мережі централізованого опалення та постачання гарячої води. Подача вищевказаних теплоносіїв здійснюється АТ «Херсонська теплоелектроцентраль». Власники квартири цього будинку створили ОСББ «Ушакова 64-Б», яке займається питаннями інфраструктуру будинку. Між позивачем та АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» укладений договір №35576 про надання послуг з централізованого опалення від 15.01.2019 року. У зв`язку із тим, що в опалюваний період в квартирі холодно, вона вирішила встановити в квартирі індивідуальне опалення, тому їй необхідно відключитися від централізованого опалення та постачання гарячої води. Позивач звернулась до Департаменту житлово-- комунального господарства Херсонської міської ради і отримала дозвіл на відключення своєї квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, позивача було зобов`язано виконати будівель-монтажні роботи виключно у між опалюваний період. Отримавши цей дозвіл на відключення від мереж центрального опалення та постачання гарячої води, вона з письмовою заявою звернулась до керівництва АТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» щодо видачі їй технічної умови на відключення її квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. 14.05.2019 р. вона отримала письмову відповідь за №06-988 в якій вказано про неможливість надання їй технічних умов з посиланням на відомчі нормативні акти чи чинну судову практику. Вважає, що це порушує її права та просить розірвати договір №35576 про надання про надання послуг з централізованого опалення від 15.01.2019 року укладений між споживачем ОСОБА_1 , яка є власником квартири АДРЕСА_1 та АТ ««Херсонська Теплоелектроцентраль».

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 18.10.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

31.10.2019 року від АТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, заперечує проти позовних вимог, оскільки в укладеному договору між ОСОБА_1 та АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» вказано, що підставами дострокового розірвання договору можливо у разі переходу права власності (користування) на квартиру (будинок садибного типу) до іншої особи або відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води порядку, передбаченим чинному законодавством України. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Вказав, що витяг з протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення позивачу надано право здійснити заходи щодо відключення від мереж централізованого опалення по АДРЕСА_3 . Але наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. №4 був затверджений Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмови споживачів від централізованого теплопостачання, який визначав комплекс дій, який визначає порядок відключення споживача від мереж централізованого опалення. ОСОБА_1 не виконала умови цього наказу в частині відключення від мереж централізованого опалення і тому відсутні правові підстави для дострокового розірвання договору згідно абз.2 п.29 Договору №35576.

08.11.2019 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої просила задовольнити її позовні вимоги, оскільки у неї як у нового власника є підстави для розірвання договору, також температурний режим не відповідає нормативам для нормального проживання в квартирі.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 10.06.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судове засідання позивач не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву, в якій просила проводити розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, за підставами зазначеними в позовній заяві та письмових поясненнях, просила позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, в судовому засіданні позов не визнав, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та запереченнях, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання представник третьої особи Департамент житлово - комунального господарства Херсонської міської ради не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмові пояснення, відповідно до яких вказав, що відповідно до п. 32 типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 21.07.2005п. №630, розірвати договір достроково можливо у разі: зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця; переходу права власності (користування) на квартиру (будинок садибного типу) до іншої особи ; невиконання умов договору сторонами. Вказав, що АТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» не виконується зобов`язання щодо надання належної якості теплоносія споживачем, крім того на засіданні постійної діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення від 12.04.2019р. надали дозвіл на відключення квартири від мереж ЦО та ГВП, просив розглянути справу за відсутності представника.

В судове засідання представник третьої особи ОСББ «Ушакова, 64Б» не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи в порядку спрощеного позовного провадження, судом встановлені наступні обставини справи.

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири від 10.01.2019 року посвідченого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Живцовою Н.М, ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №29810542.

Дана квартира підключена до мережі централізованого опалення та постачання гарячої води. Подача вищевказаних теплоносіїв здійснюється АТ «Херсонська теплоелектроцентраль». 15.01.2019 року між ОСОБА_1 та АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» укладений договір №35576 про надання послуг з централізованого опалення.

Відповідно до п. 28 Договору №35576 від 15.01.2019р. про надання послуг з централізованого опалення, даний договір укладався на строк до 30.09.2020р. і набирає чинності з дня його укладення. Договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде заявлено про розірвання або необхідності перегляду.

Відповідно до п. 29 Договору №35576 від 15.01.2019р. про надання послуг з централізованого опалення, договір може бути розірваний достроково: у разі переходу права власності (користування) на квартиру (будинок садибного типу) до іншої особи; відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води порядку, передбаченим чинному законодавством України. Самовільне відключення від мере централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до витягу з протоколу засідання постійної діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення від 12.04.2019р. вирішено в зв`язку із тим, що відключення від мереж централізованого теплопостачання окремих жилих та нежилих приміщень, не порушить та/або не погіршить умови проживання інших мешканців в житлових будинках, надати дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП окремих квартири та нежитлових приміщень та влаштування індивідуальної (електричне) системами теплопостачання при умові погашення повної заборгованості за послуги централізованого опалення .

ОСОБА_1 зобов`язано виконати будівель-монтажні роботи виключно у між опалюваний період. Здійснювати замовлення проектної документації та виконання відповідних робіт у виконавця, який має на це відповідні дозвільні документи (сертифікат, ліцензія).

07.05.2019р. ОСОБА_1 із заявою звернулась до керівництва АТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» щодо видачі їй технічної умови на відключення її квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води на підставі витягу з протоколу від 12.04.2019р.

14.05.2019 року ОСОБА_1 отримала письмову відповідь за №06-988 в якій вказано про неможливість надання їй технічних умов з посиланням на відомчі нормативні акти чи чинну судову практику, виходячи із наведеного Порядку №4.

Відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративного суду № 540/2302/19 від 10.01.2020 року за позовом Акціонерного товариства «Херсонська Теплоелектроцентраль» до виконавчого комітету Херсонської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення щодо відключення споживачів від мережі центрального опалення - задоволено; визнано протиправним і скасувано пункт 1.5 рішення постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення, оформленого протоколом від 12 квітня 2019 року, - в частині надання дозволу ОСОБА_1 дозволу на відключення від мереж центрального опалення та влаштування індивідуальної системи опалення у квартирі АДРЕСА_1 та в частині зобов`язання ОСОБА_1 виконати будівельно-монтажні роботи та здійснити замовлення проектної документації; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Херсонської міської ради (73000, м. Херсон, пр-т Ушакова, 37, код ЄДРГІОУ 04059958) на користь Акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" (73036, Херсонська область, м. Херсон. Бериславське шосе, І, код ЄДРПОУ 00131771) сплачений судовий збір в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одну) грн., яке набрало законної сили 11.02.2020 року.

Відповідно ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч.6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно ч.1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Статтею 20 цього Закону передбачено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Зазначеній нормі кореспондує ст.24 Закону України «Про теплопостачання», яка визначає одним з основних обов`язків споживача своєчасне укладання договору з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії та додержання вимог договору та нормативно-правових актів.

Відповідно до ст.ст. 21, 22 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець та виробник вказаних послуг зобов`язані забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, укласти договір зі споживачем про умови надання житлово-комунальних послуг.

Відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги) регулюють Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі Правила).

Послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Судом встановлено, що 15.01.2019 року між ОСОБА_1 та АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» укладений договір №35576 про надання послуг з централізованого опалення та зазначений договір відповідає типовому договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 21 липня 2005р. № 630.

Відповідно до п. 29 Договору №35576 від 15.01.2019р. про надання послуг з централізованого опалення, договір може бути розірваний достроково: у разі переходу права власності (користування) на квартиру (будинок садибного типу) до іншої особи; відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води порядку, передбаченим чинному законодавством України. Самовільне відключення від мере централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до пункту 24 Правил N630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється (пункт 25 Правил №630).

Згідно з пунктом 26 Правил №630 відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону №2633-ІV схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком №4 затверджено Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку №4 відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Пунктами 2.1, 2.2 Порядку №4 передбачено, що рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Постановою КМ України № 1268 від 31.10.2007 року були внесені зміни до Порядку, що унеможливлюють відключення від централізованого опалення та постачання гарячої води окремих квартир будинку, і передбачають можливість відключення будинку в цілому за рішенням загальних зборів, за згодою всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку.

Порядок відключення від централізованого опалення споживачів і, як наслідок, припинення договірних відносин на рівні спеціального закону не закріплено, а регламентовано підзаконним актом - Правилами надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України (далі - Правила). Згідно з п. 24, п. 26 Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг із централізованого опалення й постачання гарячої води у випадку, коли технічну можливість такого відключення передбачено затвердженою органом місцевого самоврядування схемою теплопостачання, а також за інших умов, передбачених п. 26 вказаних Правил.

Однак, із системного аналізу Правил вбачається, що відключення окремих житлових приміщень, у тому числі квартири, взагалі не передбачено. Правила містять лише порядок відключення житлових будинків як цілісного майнового комплексу. Відсутність норми, яка регламентує порядок та особливості відключення окремо взятого приміщення, квартири, на думку позивача порушує її права, оскільки вона вільна в укладанні будь-яких договорів проте її представник зазначив, що теплопостачальна організація не допустила істотного порушення умов договору.

Статтею 907 ЦК України передбачено, що договір про надання послуг може бути розірваний, у тому числі шляхом односторонньої відмови від договору на думку суду застосованою бути не може, оскільки договором визначений інший порядок його розірвання, якого позивач не дотрималась.

Згідно статті частини 1 статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Таким чином, в даному випадку права споживача ОСОБА_1 не порушуються, оскільки сторони визначили такий порядок користування послугами договором на власний розсуд.

На підставі вищезазначеного чинного законодавства, відповідач правомірно посилається на передбачену чинним законодавством процедуру відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення, відповідно до якої за результатами робіт по відключенню обов`язково повинен складатися акт, який підлягає затвердженню відповідною комісією і тільки це є єдиною підставою припинення між сторонами правовідносин з централізованого теплопостачання, припинення нарахувань за надання послуг по теплопостачанню, а тому заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Доводи позивача ОСОБА_1 щодо порушення відповідачем істотних умов договору про надання послуг з централізованого опалення АТ ««Херсонська Теплоелектроцентраль», а також неправомірної відмови керівництвом відповідача у видачі їй технічної умови для відключення належній їй на праві власності квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води і встановлення індивідуального опалення не приймаються судом до уваги, як такі, що спростовані встановленими в судовому засіданні обставинами, оскільки відповідач діє в межах умов договору, укладеного з позивачем.

Керуючись ст. ст. 19, 20, 21, 22 Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ст.907 ЦК України, ст.ст. 5-13, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Херсонська Теплоелектроцентраль», третя особа: Департамент житлово - комунального господарства Херсонської міської ради та ОСББ «Ушакова, 64Б» про розірвання договору про надання послуг з центрального опалення- відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів безпосередньо до Херсонського апеляційного суду з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п.п.15.5 ч.1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. І. Кузьміна

Рішення суду складено 22.07.2020 року