Ухвала суду № 90528458, 21.07.2020, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2020 425/2512/18

1-кс/425/528/20

слідчий суддя Рубіжанського міського суду Луганської області М`якінченко Н.В.

за участю секретаря судового засідання Степанцової О.О.

слідчого Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Атласюка І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Атласюка І.В., погоджене прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Остапець О.М., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018131370000145 від 23.07.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

Встановив:

17 липня 2020 року до Рубіжанського суду Луганської області надійшло клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Атласюка І.В., погоджене прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Остапець О.М., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018131370000145 від 23.07.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

З клопотання вбачається, що до Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області надійшли матеріали перевірки ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, відповідно до яких вбачається , що службові особи Рубіжанської міської ради Луганської області та комунального спеціалізованого підприємства «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради (код ЄДРПОУ 33515421, м. Рубіжне, вул. Іванова, 157) під час реалізації Програми децентралізації теплопостачання в м. Рубіжне на 2018 рік (далі - Програма), затвердженої рішенням Рубіжанської міської ради № 39/1від 20.12.2017, зловживаючи службовим становищем, при виконанні робіт в рамках зазначеної програми, незаконно привласнили бюджетні кошти.

23 липня 2018 року зазначений факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018131370000145 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі рішення Рубіжанської міської ради № 39/1від 20.12.2017 (в подальшому зміненого та доповненого), у зв`язку із зупиненням у поточному році надання послуг мешканцям м. Рубіжне з централізованого теплопостачання Рубіжанською міською радою розроблений Порядок переведення квартир соціально вразливих верств населення м. Рубіжне на індивідуальне опалення, яким визначено розмір цільової соціальної матеріальної допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету на встановлення приладів індивідуального опалення. Зазначена допомога надається грошовими коштами власникам квартир у відповідності до розміру квартир- однокімнатної, двокімнатної та трьохкімнатної відповідно.

Згідно отриманих матеріалів, наявні дані свідчать , що службовими особами КП «Рубіжнетеплокомуненерго» до локальних кошторисів на виконання вищевказаних робіт внесена недостовірна інформація щодо їх фактичних обсягів встановленого обладнання за місцем проживання визначених категорій осіб. При цьому, службовими особами Рубіжанської міської ради не передбачено механізмів контролю за закупівлею матеріалів, ходом виконання робіт та витрачанням коштів підрядником.

Згідно умов вказаної Програми, з місцевого бюджету виділялися кошти як адресна допомога, яка перераховувалась через УПСЗН на особисті рахунки, відкриті в «Ощадбанку» осіб, щодо яких Рубіжанською міською радою було прийнято рішення на встановлення індивідуального опалення в рамках Програми. В подальшому, вказані кошти перераховувались на рахунки КП «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради, який виступав, згідно трьохстороннього договору підряду, виконавцем робіт.

При подальшому здійсненні досудового розслідування, було вжито заходів для отримання наявної в вищезазначених установах документації, яка стосується прийняття та реалізації Програми, після чого отримані матеріали спрямовано на перевірку окремих питань фінансово - господарської діяльності Комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради до Управління Північно - Східного офісу Держаудит служби у Луганській області, а саме проведення моніторингу цільового використання коштів, виділених з місцевого бюджету для реалізації Програми, а також обґрунтованості витрат бюджетних коштів.

Відповідно до довідки Управління Північно - Східного офісу Держаудит служби у Луганській області № 15 - 21/6 уф від 26.02.2019, під час проведення перевірки спеціалістами вказаного контролюючого органу окремих питань фінансово - господарської діяльності Комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради, частина документів не була надана через їх відсутність у розпорядженні органів досудового розслідування.

Крім того, згідно вказаної довідки, спеціалістами держаудитслужби встановлено, що згідно досліджених актів виконаних робіт, населенню м. Рубіжне під час реалізації Програми було встановлено 65 теплових панелей, однак акти списання на 12 з них відсутні.

Також згідно актів виконаних робіт встановлено 40 лічильників НИК -2012, але списано 41 одиницю.

Разом з тим, спеціалісти держаудитслужби без дослідження необхідних документів, які не були надані під час перевірки, не надали висновок про спричинення збитків діями посадових осіб КСТП «Рубіжнетеплокомуненерго».

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні вживалися заходи, направлені на встановлення місця знаходження документів, які не були надані спеціалістам держаудитслужби під час перевірки, однак на теперішній час документи не отримано.

Також для встановлення місця знаходження документів, а також причин розбіжностей в документах бухгалтерського обліку, неодноразово надсилались повістки про виклик на допит головного бухгалтера ОСОБА_1 та головного інженера ОСОБА_2 , але для допиту до органів досудового розслідування вказані особи не прибули, відмітки про отримання ними повісток відсутні.

В результаті чого не надалося можливим допитати вищезазначених осіб та встановити необхідні дані для кримінального провадження.

У кримінальному провадженні після отримання всіх необхідних документів та показань вищевказаних осіб необхідно провести повторну перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради, після чого призначити судово-економічну експертизу.

Крім того, в подальшому, за наявності підстав необхідно вирішити питання про повідомлення про підозру особі, з вини якої спричинено збитки ( у разі їх встановлення висновком експерта), визначити процесуальний статус інших осіб, які складали, підписували документи, пов`язані із виконанням робіт та оплатою за договорами підряду, вчинити інші слідчі та процесуальні дії.

20.01.2020 року ухвалою слідчого судді Рубіжанського міського суду строки досудового розслідування по кримінального провадженню було продовжено на шість місяців.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В силу положень ст.12 КК України злочин, передбачений ч.3 ст. 191 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018131370000145 закінчується 23.07.2020, однак, закінчити досудове розслідування до вказаного строку, не надається можливим через вищевказані об`єктивні причини.

Разом з тим, положеннями ч.1 ст. 294 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, якщо досудове розслідування злочину тяжкого або особливо тяжкого до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк вісімнадцяти місяців.

Крім того, слід враховувати, що вказаний перелік слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій не є вичерпним та, при необхідності, у кримінальному провадженні можуть бути проведені інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а також інші дії, спрямовані на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, для чого потрібен строк не менше шести місяців.

За цих підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

В судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про його часткове задоволення з урахуванням наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018131370000145 від 23.07.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В силу положень ст.12 КК України злочин, передбачений ч.3 ст. 191 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину.

Згідно ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Як встановлено ст. 295 - 1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1 ) найменування ( номер ) кримінального провадження;

2 ) всі слідчі ( розшукові ) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3 ) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4 ) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5 ) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

У даному кримінальному провадженні було проведено ряд розшуково - оперативних заходів.

Враховуючи, що по даному кримінальному провадженню, в установлений законом термін на досудовому слідстві для розслідування проводилося ряд слідчих дій та з`ясувалася неможливість закінчити досудове розслідування у встановлений законом строк, оскільки слідство посилається на необхідність вчинити слідчі дії, які необхідні для встановлення всіх обставин справи; а саме для встановлення місця знаходження документів, а також причин розбіжностей в документах бухгалтерського обліку, для допиту працівників підприємства «Рубіжнетеплокомуненерго» ОСОБА_1 та головного інженера ОСОБА_2 , яким неодноразово надсилались повістки про виклик на допит для встановлення необхідних даних для кримінального провадження, проведення повторної перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності КСТП «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради, призначення судово-економічної експертизу, а також за наявності підстав необхідно вирішити питання про повідомлення про підозру особі, з вини якої спричинено збитки ( у разі їх встановлення висновком експерта), визначити процесуальний статус інших осіб, які складали, підписували документи, пов`язані із виконанням робіт та оплатою за договорами підряду, проведення та отримання аудит висновку, та вчинення інших слідчих та процесуальних дії, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити частково, продовживши строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на чотири місяці, вважаючи, що даний термін є достатнім.

Підозра по даному кримінальному провадженню нікому не висунута.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295 - 1 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Атласюка І.В., погоджене прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Остапець О.М., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018131370000145 від 23.07.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018131370000145 від 23.07.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - на чотири місяці.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Н.В. М`якінченко