Ухвала суду № 90525464, 17.07.2020, Пологівський районний суд Запорізької області

Справа № 324/906/20

Провадження № 2-а/324/18/2020

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 липня 2020 року м. Пологи

Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого інспектора УПП Запорізькій області капітана поліції Журавського Антона Ростиславовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

В С Т А Н О В И В:

До Пологівського районного суду Запорізької області надійшов зазначений адміністративний позов, з якого вбачається, що позивач просить суд скасувати постанову старшого інспектора УПП Запорізькій області капітана поліції Журавського Антона Ростиславовича серії ДПО18 №983117 від 07 липня 2020 року, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 500 грн. за ч.1 ст.132 КУпАП.

Розглянувши поданий адміністративний позов, вважаю за необхідне залишити зазначений адміністративний позов без руху з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Натомість, у позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача та відповідача за його наявності або номер і серію їх паспортів. Крім того, вказане позивачем найменування підрозділу поліції, де проходить службу відповідач, не відповідає відомостям, вказаним у оскаржуваній постанові, де зокрема, зазначено, що вона складена «старшим інспектором ВБДР УПП в Запорізькій області ДПП капітаном поліції Журавським Антоном Ростиславовичем», а не «старшим інспектором УПП в Запорізькій області капітаном поліції Журавським Антоном Ростиславовичем» як вказує позивач.

Крім того, згідно із п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Проте, у поданій до суду позовній заяві відсутня інформація щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Також відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Однак, подана до суду позовна заява не містить обґрунтування порушення оскаржуваною постановою прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Приписами частин 4 і 5 ст. 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У порушення зазначених норм позивачем до матеріалів позовної заяви долучено копії письмових доказів, які не засвідчені у відповідності зі ст.94 КАС України.

Також згідно із ч.7 ст.160 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Натомість, до позовної заяви позивачем долучено копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ДП18 №735070 від 07 липня 2020 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.132-1 КУпАП, у той час як позивач просить суд скасувати постанову серії ДПО18 №983117 від 07 липня 2020 року, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 500 грн. за ч.1 ст.132 КУпАП. При цьому, копія постанови серії ДПО18 №983117 від 07 липня 2020 року, якою позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 500 грн. саме за ч.1 ст.132 КУпАП до позовної заяви долучена не була.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, згідно із п.3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Однак позивачем на підтвердження факту свого проживання у м. Пологи надано довідку голови квартального комітету м. Пологи, який відповідно до вказаних вище Правил реєстрації місця проживання не наділений повноваженнями здійснювати офіційну реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб. У той же час, у долученій до позовної заяви позивачем копії постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ДП18 №735070 від 07 липня 2020 року місце проживання позивача вказане так: АДРЕСА_1 . При цьому, місцем перебування відповідача у справі вказано м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 96.

Як встановлено у п. 9 вказаних вище Правил реєстрації місця проживання, відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України: у вигляді книжечки (зразка 1993 року) - шляхом проставлення в ньому штампа реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 1 або штампа зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 2; у формі картки (зразка 2015 року) - шляхом внесення інформації до безконтактного електронного носія, який імплантовано у такий паспорт, у разі наявності робочих станцій та підключення органу реєстрації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр). У разі непідключення органу реєстрації до Реєстру особі видається довідка про реєстрацію або зняття з реєстрації місця проживання, а внесення інформації до безконтактного електронного носія здійснюється територіальним підрозділом ДМС на підставі такої довідки.

Однак, позивачем не була долучена до позовної заяви довідка з Єдиного державного демографічного реєстру або від виконавчого органу сільської, селищної або міської ради, чи сільського голови про реєстрацію його місця проживання.

Тобто, наведене позбавляє суддю можливості пересвідчитися на підставі належних доказів у тому, що дана справа дійсно підсудна саме Пологівському районному суду Запорізької області.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Тому, оскільки суддею у даному випадку було встановлено порушення вимог ст. 160 і ст. 161 КАС України, вбачаються підстави для залишення даної позовної заяви без руху.

При цьому, суддя роз`яснює, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду у встановлений судом строк уточненої позовної заяви, у якій необхідно зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача та відповідача за його наявності або номер і серію їх паспортів; вказати правильне найменування підрозділу поліції, де проходить службу відповідач; вказати інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; обґрунтувати порушення оскаржуваною постановою прав, свобод, інтересів позивача.

Окрім того, позивачу необхідно надати до суду копію оскаржуваної ним постанови (або внести відповідні зміни щодо реквізитів оскаржуваної постанови у позовну заяву), документи, які б належним чином підтверджували зареєстроване у встановленому законом порядку його місце проживання (перебування, знаходження) за вказаною у позовній заяві адресою (довідку з Єдиного державного демографічного реєстру або від виконавчого органу сільської, селищної або міської ради, чи сільського голови про реєстрацію його місця проживання), а також копії письмових доказів, які б були засвідчені відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Також до уточненої позовної заяви мають бути долучені її копії відповідно до кількості учасників справи, а також копії додатково наданих документів, якщо позивач виявить бажання долучити до уточненої позовної заяви додаткові документи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160-161, 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до старшого інспектора УПП Запорізькій області капітана поліції Журавського Антона Ростиславовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом десяти днів з дня отримання ним копії ухвали усунути вказані недоліки позовної заяви, інакше позовну заяву буде визнано неподаною і повернуто позивачу.

Копію ухвали направити позивачу для відома та виконання.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Каретник Ю. М.