Ухвала суду № 90517767, 21.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 липня 2020 року м. Київ № 640/12153/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" доМіжвідомчої комісії з міжнародної торгівлітреті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет споруМіністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРПАТНАФТОХІМ"провизнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" (адреса: 03164, м. Київ, вул. Ген. Наумова, буд. 23-Б, ідентифікаційний код - 30220669) (далі - позивач або ТОВ "СУБОС-ТЕХНО" або Товариство) подано на розгляд Окружному адміністративному міста Києва позов до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (адреса місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2) (надалі - відповідач або Комісія), у якому позивач просить суд визнати протиправним, незаконним та нечинним рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 22 травня 2020 року № СП-445/2020/4411-03, яким вирішено застосувати попередні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товару незалежно від країни походження та експорту за таким описом: поліетилен з питомою густиною 0,94 або більше, що класифікується за кодами 3901 20 10 00, 3901 20 90 00 згідно з УКТЗЕД; полівінілхлорид, що класифікується за кодами 3904 10 00 00, 3904 21 00 00, 3904 22 00 00 згідно з УКТЗЕД.

Мотивуючи позовні вимоги позивач, серед іншого, вказує, що ТОВ "СУБОС-ТЕХНО", як заінтересована сторона спеціального розслідування щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту, вважає, що при прийняті рішення про застосування попередніх заходів щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту Комісією не встановлено всі обставини функціонування ринку полімерних матеріалів в Україні, їх взаємозамінність, національні інтереси виробників готової продукції з полімерних матеріалів, також не встановлено доказів зростання обсягу імпорту полімерних матеріалів в Україну, та заподіяння значної шкоди ТОВ "КАРПАТНАФТОХІМ", а отже рішення про застосування попередніх заходів щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.06.2020 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/12153/20, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2020 заяву б/н від 04.06.2020 "Про забезпечення позову" представника ТОВ "СУБОС-ТЕХНО" Шульги Т.Ф. (директора) задоволено, вжито заходи забезпечення позову у адміністративній справі № 640/12153/20.

02.07.2020 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява б/н від 30.06.2020 представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" адвоката Гирова К.А. про зміну предмету позову, а саме:

визнати протиправним, незаконним та нечинним рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 22.06.2020 року № СП-451/2020/4411-03, згідно якого застосовано попередні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товару незалежно від країни походження та експорту за таким описом:

- полівінілхлорид суспензійний, з ОСОБА_1 в межах від 59 до 72 (значення в сертифікаційних документах з ОСОБА_1 , НОМЕР_1), що може класифікуватись за кодом 3904 10 00 00 згідно з УКТЗЕД, крім полівінілхлориду емульсійного та мікросуспензійного; та

- поліетилен в гранулах білого кольору розміром 2-5 мм з питомою густиною більше 0,940 г/см3 і водночас показником текучості розплаву (ПТР) 5-17 грам/10 хвилин при навантаженні 21,6 кгс, або показником текучості розплаву (ПТР) 0,34-0,37 грам/10 хвилин при навантаженні 5,0 кгс або показником текучості розплаву (ПТР) 0,06-0,08 грам/10 хвилин при навантаженні 2,16 кгс, що може класифікуватися за кодом 3901 20 90 00 згідно з УКТЗЕД.

В якості підстав подання заяви зазначено, що відповідачем самостійно скасовано оскаржуване рішення, проте прийнято нове, яким також запроваджено попередні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту. Позивач вказав, що разом зі зміною предмету позову не змінюється нормативно-правове обґрунтування вимог позивача щодо незаконності рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі.

21.07.2020 до суду надійшло заперечення представника Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРПАТНАФТОХІМ" вих. № 40/8-76 від 15.07.2020 проти заяви позивача про заміну предмета позову у якому зазначено, що рішення відповідача від 22.06.2020 року № СП-451/2020/4411-03 є самостійним, а відтак його оскарження у межах даної адміністративної справи становитиме одночасну зміну і предмета, і підстави позову, що Кодексом адміністративного судочинства України не допускається.

У відповідності до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд відмічає, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Разом з тим не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Як видно з матеріалів справи, рішення від 22.05.2020 № СП-445/2020/4411-03 та від 22.06.2020 № СП-451/2020/4411-03 прийняті Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі за результатами розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРПАТНАФТОХІМ» (м. Калуш) «Про порушення та проведення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну полімерних виробів незалежно від країни походження та експорту» та у межах одного спеціального розслідування щодо імпорту товару незалежно від країни походження та експорту.

З урахуванням наведеного, підстави позову, на думку суду, за окреслених обставин є незмінними, а відтак твердження представника Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРПАТНАФТОХІМ", викладені у запереченні вих. № 40/8-76 від 15.07.2020, щодо наявної одночасної зміни предмета і підстав позову у заяві представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" від 02.07.2020 про зміну предмету позову у межах даної адміністративної справи є невмотивованими.

Таким чином, беручи до уваги, що позивачем заяву про зміну предмету позову подано відповідно до вимог статті 47 КАС України та з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття такої заяви до розгляду.

Керуючись статтями 47, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти заяву б/н від 30.06.2020 представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" адвоката Гирова К.А. про зміну предмету позову до розгляду.

2. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, з урахуванням прийнятої заяви про зміну предмета позову протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання даної ухвали.

3. Запропонувати третім особам, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, подати до суду пояснення щодо позову та/або відзиву, а також документи, що підтверджують їх направлення іншим учасникам справи, з урахуванням прийнятої заяви про зміну предмета позову.

4. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко