Рішення № 90517537, 21.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2020 року м. Київ № 640/11319/19

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом (з урахуванням заяви від 10.08.2019) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зв`язку з непроведенням перерахунку та виплати позивачу пенсії у розмірі 100% суми підвищення пенсії з 05.03.2019 замість 75%, яка нараховується та сплачується з 01.01.2019;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нараховувати та виплачувати позивачу пенсію за вислугу років у розмірі 100% суми підвищення пенсії з 05.03.2019.

Ухвалою суду від 29.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Підставами позову зазначено протиправну невиплату позивачу 100 % перерахованої пенсії внаслідок визнання протиправними та нечинними, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, окремі положення постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Відповідач подав до суду відзив, відповідно до якого просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки перерахунок пенсії здійснено згідно з "Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та і начальницького складу та деяких інших осіб", а також з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Позивачем подано пояснення без доказів надіслання відповідачу. Оскільки в ухвалі суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 29.07.2019 судом відповідно до частини третьої статті 263 КАС України встановлено подання лише відзиву відповідачем, відповідь інші заяви по суті, подані позивачем, судом до уваги не беруться.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

Згідно з посвідченням Серії НОМЕР_2 від 20.10.2004 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу строків служби (за вислугу років). У посвідченні Серії НОМЕР_3 від 10.11.2004 зазначено, що ОСОБА_1 має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів військової служби.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.04.2019 №72865/02 убачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в цьому Управлінні та от римує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", йому здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років станом на 14.05.2018 позивачу здійснено перерахунок пенсії з сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 9.020,00 грн.; оклад за військове звання - 1.480,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 5.250,00 грн., виходячи з основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення у розмірі 11.025,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 11.025 з урахуванням підвищення 2230,51 (50% від 4461,02). Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 підвищення склало 4.461,02 грн., з них виплачується: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення - 2.230.51 грн.; з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення - 3.345,77 грн.; з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення - 4.461,02 грн.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу перерахованої пенсії у розмірі 100 % з 05.03.2019, позивач звернувся до суду з позовом.

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 встановлювалось, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Судом установлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 набрало законної сили 05.03.2019.

Отже, позивач має прав на виплату 100 % перерахованої пенсії, починаючи з 05.03.2019 (наприклад, постанова Верховного Суду від 09.04.2020 справа 640/19928/18).

З огляду на викладене підлягають задоволенню вимоги про визнання протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати позивачу 100 % перерахованої пенсії з 05.03.2019 та зобов`язання відповідача виплати позивачу 100 % перерахованої пенсії, починаючи з 05.03.2019, з урахуванням виплачених раніше сум.

Щодо строків звернення до суду, то Верховний Суд в складі колегії Касаційного адміністративного суду в рішенні від 15.02.2018 у зразковій справі 820/6514/17 дійшов висновку, що право на перерахунок пенсії не може бути обмежений будь-яким строком.

Судом відмовлено в задоволенні клопотання позивача про звернення рішення до негайного виконання шляхом стягнення усієї суми боргу.

Відповідно до частини першої статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, вимога позивача про негайну виплату усієї недоплаченої суми пенсії з 05.03.2019 є необґрунтованою.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 768,40 грн. (квитанція від 22.06.2019 №46). Оскільки позов задоволено повністю, сторонами не надано інших доказів понесення судових витрат, на користь позивача підлягають присудженню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення виплати ОСОБА_1 100 відсотків перерахованої пенсії з 05 березня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплати ОСОБА_1 100 відсотків перерахованої пенсії, починаючи з 05 березня 2019 року, з урахуванням раніше сплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець